教育行业政策点评：国家职业教育改革实施方案出台，高教风险进一步降低-20190213-光大证券-10页_895kb

国家职业教育改革实施方案总结

核心内容

2019年2月13日，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，旨在推动职业教育改革，提升技术技能人才培养质量，服务国家经济转型升级需求。方案提出通过5-10年实现职业教育的三大转变：由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学转变；由追求规模扩张向提高质量转变；由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变。

主要观点

1. 政策导向明确
   职业教育与普通教育具有同等地位，未来将更加注重实践能力与职业技能培养，构建“学历证书+职业技能等级证书”制度，推动职业教育与产业需求对接。

2. 鼓励社会力量办学
   方案明确提出支持和规范社会力量兴办职业教育，鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和培训机构，降低民办高校政策风险。

3. 提升职业教育吸引力
   通过扩大生源、优化招生机制、免试部分内容等措施，提高社会人群参与职业教育的积极性，增强民办高校的招生能力与资源利用率。

4. 推动产教融合与校企合作
   政府鼓励企业参与职业教育，建立产教融合型企业认证制度，推动校企“双元”育人，提高实训基地建设水平，打造高水平专业师资队伍。

5. 完善质量保障机制
   建立职业教育质量评价体系，强化督导评估，推动第三方机构参与评估，确保职业教育质量与标准。

6. 加强政策支持与经费投入
   提高职业院校生均经费标准，优化教育支出结构，新增教育经费向职业教育倾斜，鼓励社会力量捐资办学。

关键信息

• 政策目标：提升职业教育质量，构建现代职业教育体系，服务经济社会发展。
• 主要措施：
  • 启动“1+X”证书制度试点，推动学历与职业技能证书互通。
  • 建设高水平实训基地，促进校企合作。
  • 支持“双师型”教师队伍建设，提高教师实践能力。
  • 加强职业教育标准体系建设，推动职业教育与行业需求对接。
  • 优化招生机制，扩大生源范围，包括退役军人、下岗职工、农民工等。
• 行业影响：港股高等教育公司主要为应用型高校，政策利好其发展，尤其是民办高校。
• 估值建议：当前部分民办高校估值偏低，具备内生增长潜力，推荐关注低估值高增长的高校，如希望教育、新华教育、新高教、宇华教育、民生教育等。

行业重点上市公司盈利预测与估值（2019年2月13日收盘价）

注：调整项包括上市开支、股权激励开支以及额外计提的政府补贴；部分公司为预测值，CNY:HKD=1:1.1638。

风险提示

• 教育板块的政策风险短期内仍未完全消除。
• 估值方法存在局限性，不保证所涉及证券能够在该价格交易。
• 建议投资者谨慎决策，充分考虑自身投资目的与风险承受能力。

分析师声明

本报告由光大证券研究所发布，基于合法合规信息独立、客观分析，分析师具有证券投资咨询执业资格，研究内容不构成投资建议，不承担因使用本报告而产生的任何法律责任。

行业及公司评级体系

基准指数说明：A股主板为沪深300指数，港股为恒生指数。