2019中国地方政务互联网服务能力发展报告-电子科技大学-2019.5-28页_1mb

中国地方政府互联网服务能力发展报告（2019）总结

核心内容

本报告聚焦中国地方政府互联网服务能力的发展现状与趋势，分析其在服务供给、服务响应和服务智慧三个维度的表现，揭示了地方政府在推进“互联网+政务服务”方面的进步与不足。

主要观点

1. 政府互联网服务能力的内涵
   政府互联网服务能力是指政府运用新一代信息技术（如互联网、大数据、云计算、人工智能等）实现科学决策、精准治理和高效服务的能力，是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。

2. 政府互联网服务能力的构成
   报告将政府互联网服务能力划分为三个核心维度：

   • 服务供给能力：包括目录覆盖能力、服务贯通能力、应用整合能力
   • 服务响应能力：包括服务诉求受理能力、办事诉求响应能力、互动诉求反馈能力
   • 服务智慧能力：包括应用适配能力、智能交互能力、个性化服务能力

3. 评价体系与方法

   • 评价体系为三级指标结构，包括3个一级指标、9个二级指标和31个三级指标
   • 数据采集采用技术采集（72%）与人工采集（28%）相结合的方式，数据计算方法采用递推、递归、分治等算法，结合人工智能技术提升准确性
   • 评价得分满分为100分，根据得分将地方政府划分为创新领先（A）、积极追赶（B）、稳步推进（C）、亟待发展（D）四个等级

关键信息

一、服务供给能力

• 整体表现：全国334个地级行政区平均得分为25.30，得分率为63.25%
• 细分能力：
  • 目录覆盖能力：得分率低于服务供给能力整体水平，政府信息公开目录得分率最高（82.67%）
  • 服务贯通能力：表现突出，住房与社保领域得分率分别为82.81%和80.21%
  • 应用整合能力：整体水平偏低，平台整合能力得分率最高（77.08%），数据开放程度最低
• 区域差异：
  • 中西部与东部的差距缩小，但东北与东部的差距扩大
  • 西藏、海南、广西等地级行政区间差异较大，河北、福建、山西等地差异较小

二、服务响应能力

• 整体表现：平均得分为26.12，得分率为65.3%
• 细分能力：
  • 服务诉求受理能力：得分率高达94.17%，表现优异
  • 办事诉求响应能力：整体水平偏低，多数地级行政区尚处于起步阶段
  • 互动诉求反馈能力：提升缓慢，部分地级行政区尚未开展
• 区域差异：
  • 东北与东部的差距扩大，中西部与东部的差距缩小
  • 安徽省服务响应能力显著提升，得分率上涨40.9%

三、服务智慧能力

• 整体表现：平均得分为11.46，得分率为57.3%
• 细分能力：
  • 应用适配能力：得分率较高（85.96%），功能适配度贡献较大
  • 智能交互能力：整体偏低，44个地级行政区得分为0，智能问答功能尚未普及
  • 个性化服务能力：得分率偏低，仅有20个地级行政区得分超过60%
• 区域差异：
  • 中部地区服务智慧能力超过东部地区
  • 西藏、海南、宁夏等地级行政区间差异较大，山东、湖南、吉林等地差异较小

趋势与建议

1. 趋势分析

• 整体提升显著：政府互联网服务能力整体提升，尤其是服务响应能力和服务智慧能力
• 区域差异缩小：中西部与东部的差距在缩小，政务新媒体发展迅速
• 省级平台作用明显：省级政务服务平台对地区整体发展水平有显著影响，广东省和安徽省表现突出

2. 发展建议

• 加强数据开放与平台应用能力：提升应用整合能力，推动政务数据共享与开放
• 推广智能交互功能：提高智能问答的真实度和准确度，加强人工智能在政务服务中的应用
• 深化个性化服务能力：推进用户管理的智能化，实现个性化推送与定制服务
• 优化省级政务平台建设：进一步提升省级平台的整合与智能化水平，以带动地方服务能力整体提升

结论

中国地方政府互联网服务能力在2019年取得了显著进步，尤其在服务响应能力和智慧能力方面表现突出。然而，服务供给能力、智能交互能力和个性化服务能力仍有较大提升空间。未来应进一步推动政务数据开放、智能技术应用和个性化服务体系建设，缩小区域差距，实现全国范围内的均衡发展。