20200822-天风证券-其他休闲服务行业点评_国办发文支持多渠道灵活就业_万亿零工经济市场蓄势待发_6页_463kb

文档总结：支持多渠道灵活就业，利好零工经济加速发展

核心内容

2020年7月31日，国务院办公厅发布《关于支持多渠道灵活就业的意见》，鼓励个体经营、非全日制以及新就业形态等灵活就业方式，强调其在拓宽就业渠道、培育发展新动能中的重要作用。该政策在疫情背景下出台，旨在缓解就业压力，推动灵活就业市场的发展。

主要观点

1. 政策支持增强

   • 疫情对就业造成较大压力，灵活就业成为缓解就业问题的重要手段。
   • 国务院多次在常务会议中提及灵活就业支持政策，各级政府也陆续出台相关措施。
   • 政策鼓励个体经营、非全日制就业及电商、网约车等新兴就业形式。
   • 强调农民工和城镇居民在灵活就业中的平等地位。

2. 灵活就业市场潜力巨大

   • 我国正规就业仅占全部就业的20%，灵活就业具有蓄水池功能。
   • 灵活用工模式包含时间、雇佣形式和服务形态上的灵活性，可满足企业对劳动力的弹性需求。
   • 灵活就业人员参保率低，制度环境规范化将带来中长期发展红利。

3. 行业发展趋势明确

   • 灵活就业市场在政策支持、制度优化及疫情推动下加速发展。
   • 人服（人力资源服务）赛道将迎来长期发展红利，头部企业具备竞争优势。
   • 推荐关注科锐国际、人瑞人才、万宝盛华、同道猎聘等企业。

关键信息

• 政策背景

  • 自2013年起，我国城镇新增就业人数连续七年保持在1300万人以上。
  • 2018年中央政治局会议首次提出“六稳”，其中“稳就业”排在首位。
  • 2019年《政府工作报告》首次将就业优先政策置于宏观政策层面。
  • 2020年1月人社部强调就业压力依然存在，需在城镇就业的劳动力年均约2500万人。

• 灵活就业现状

  • 根据2016年CFPS数据，43%就业人员从事家庭农业生产，12.8%从事自雇性质的私企或个体经营。
  • 灵活就业人员参保率低，仅21.3%参加了高标准的城镇职工养老保险。
  • 灵活用工涵盖非全日制、劳务派遣、业务外包、平台用工等多种形式。

• 政策举措

  • 鼓励个体经营发展，给予创业担保贷款、税收优惠等支持。
  • 支持非全日制就业，提供社保补贴。
  • 实施包容审慎监管，推动新兴行业如网络零售、移动出行等发展。
  • 取消涉及灵活就业的行政事业性收费，设立劳务市场和零工市场。
  • 优化人力资源服务，将灵活就业岗位纳入公共就业服务范围。
  • 维护劳动保障权益，依法纠正拖欠劳动报酬等行为。
  • 允许灵活就业人员暂缓缴纳基本养老保险，纳入最低生活保障和临时救助范围。

• 投资建议

  • 在政策利好、制度优化及疫情推动下，灵活就业市场发展加速。
  • 行业投资评级为“强于大市”，预计行业指数涨幅5%以上。
  • 头部企业具备品牌声誉和服务壁垒，发展前景广阔。

风险提示

• 疫情反复可能影响就业市场发展。
• 宏观经济下行压力可能对灵活就业带来挑战。
• 行业竞争激烈，需关注企业运营能力和政策变化。

附录

• 相关报告

  1. 《其他休闲服务-行业点评：海南自贸港》（2020-06-02）
  2. 《其他休闲服务-行业点评：上海外服借壳强生控股》（2020-05-15）
  3. 《其他休闲服务-行业点评：人瑞人才调整后净利润 +98%》（2020-04-01）

• 分析师声明
  本报告由分析师刘章明撰写，其观点反映个人看法，与报酬无直接或间接联系。

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