【宏观专题】迈开碳中和的脚步：各省最新政策梳理-20210301-华创证券-13页_602kb

碳中和政策地方举措总结

核心内容

自2020年9月22日中国提出“碳达峰、碳中和”目标以来，各地方积极响应，陆续出台多项具体政策，涵盖碳达峰时间点、供给侧结构调整、需求侧绿色转型、生态碳汇与低碳技术革新等四大方向。本报告系统梳理了各省在碳中和方面的政策举措，以期为后续跟踪和分析提供参考。

主要观点

• 全国目标：2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。
• 地方响应迅速：各省市在2020年底至2021年初纷纷出台相关举措，部分省份如北京、上海、广东、江苏等已明确碳达峰时间点，且部分省份计划提前达峰。
• 政策实施方向清晰：以供给侧和需求侧结构调整为核心，同时注重生态碳汇与技术革新，形成多维度推进碳中和的格局。

关键信息

一、明确碳达峰时间点

二、供给侧：调整能源结构与产业结构，降低能耗，减少一次能源消费

1. 差别化电价政策

• 甘肃：对钢铁、铁合金、电解铝、锌冶炼、电石、烧碱、黄磷、水泥等八个高耗能行业执行差别化电价政策，限制类每千瓦时加价0.1元，淘汰类每千瓦时加价0.3元（水泥0.4元，钢铁0.5元）。
• 内蒙古：自2021年起，取消高耗能行业优待电价，严格执行差别电价政策，并计划在2022、2023年分别提高加价标准30%和50%。
• 江苏：对钢铁企业实施超低排放差别化电价政策，加价标准逐年递增。

2. 严控高耗能项目

• 内蒙古：从2021年起，不再审批焦炭、电石、PVC、合成氨、甲醇、乙二醇、烧碱、纯碱、磷铵、黄磷、水泥、平板玻璃、石墨电极、铁合金、电解铝、蓝宝石、多晶硅、单晶硅等新增产能项目。
• 广东：严控新上高耗能项目，推进传统制造业绿色化低碳化改造。
• 浙江：加快淘汰落后和过剩产能，腾出用能空间180万吨标煤。

3. 发展新能源，优化能源结构

• 山东：2021年底新能源和可再生能源发电装机占比达32%以上，关停淘汰30万千瓦以下燃煤机组。
• 浙江：2021年非化石能源占比提高至20.8%，光伏和风电装机容量分别达到2400万千瓦和830万千瓦。
• 山西：2020-2022年推进光伏和风电产业发展，目标到2022年风电整机装机容量达600万千瓦。

4. 锅炉以电替煤

• 四川：2021年起实施燃煤锅炉窑炉电能替代项目目录制管理，共涉及111个项目。

5. 提高能耗降低要求

• 天津：2021年单位GDP能耗同比下降3.7%，高于2020年1%的目标。
• 内蒙古：2021年单位GDP能耗降低3%，高于“十三五”期间的年均下降14%。

三、需求侧：绿色出行与绿色消费

1. 推广新能源汽车

• 北京：2025年前累计推广氢燃料电池汽车突破1万辆。
• 上海：2025年个人新增购置车辆中纯电动汽车占比超过50%。
• 山西：2021年底形成年产15万辆甲醇汽车的产能，推广M100甲醇汽车5000辆。

2. 推行绿色交通与绿色消费

• 浙江：推动公共交通基础设施智慧化改造，新建智能公用充电桩5万个以上，政府采购绿色产品占比达80%。
• 绿色生活方式：倡导减少一次性塑料制品使用，鼓励消费者自带洗漱用品、使用环保购物袋等。

四、其他：关注生态碳汇与低碳技术革新

1. 布局碳中和先进技术

• 江苏：成立全球首家以“碳中和”命名的研究机构——长三角碳中和战略发展研究院，聚焦碳中和政策、技术、产品研究。
• 国家电网：推动氢能利用、碳捕集、利用和封存等技术研发，计划到2025年清洁能源输送占比达50%。

2. 全面推行林长制，提升生态碳汇能力

• 安徽：全年计划完成人工造林40万亩、封山育林100万亩、退化林修复70万亩，创建省级森林城市4个。
• 河北：2021年完成营造林600万亩，提升森林草原碳汇能力。

风险提示

• 碳减排在供给侧执行力度超预期，可能导致工业品价格超预期上行。

报告亮点

• 全面梳理各省碳中和相关举措，覆盖供给侧、需求侧及其他领域。
• 重点分析各省在实现碳达峰、碳中和目标中的具体政策和实施路径。
• 提供多个省份在能耗控制、新能源发展、绿色出行、低碳技术等方面的详细数据和目标。

投资主题

• 供给侧：关注新能源、差别化电价政策、高耗能行业产能控制。
• 需求侧：关注新能源汽车推广、绿色消费政策、绿色出行基础设施。
• 技术与生态：关注碳中和技术研发、林长制实施、生态碳汇提升。

相关研究报告

• 《【华创宏观】信贷中的地产灰犀牛》
• 《【华创宏观】通胀“加速上升期”的三条追踪线索——与通胀共舞·系列二&每周经济观察第7期》
• 《【华创宏观】美国地产的“好时候”——基于买、建、库、融四视角》
• 《【华创宏观】“疫”周年，美国融资市场恢复几何？》
• 《【华创宏观】油价的全球预期“锚”在哪？》

宏观组团队介绍

• 组长、首席分析师：张瑜（中国人民大学经济学硕士，曾任职于民生证券）
• 研究员：杨轶婷、陆银波、高拓、殷雯卿
• 助理研究员：付春生

华创证券研究所联系方式

投资评级体系

• 公司投资评级：

  • 强推：预期未来6个月内超越基准指数20%以上；
  • 推荐：预期未来6个月内超越基准指数10%-20%；
  • 中性：预期未来6个月内相对基准指数变动幅度在-10%-10%之间；
  • 回避：预期未来6个月内相对基准指数跌幅在10%-20%之间。

• 行业投资评级：

  • 推荐：预期未来3-6个月内该行业指数涨幅超过基准指数5%以上；
  • 中性：预期未来3-6个月内该行业指数变动幅度相对基准指数-5%-5%；
  • 回避：预期未来3-6个月内该行业指数跌幅超过基准指数5%以上。

免责声明

本报告仅供华创证券有限责任公司客户使用，不构成对具体证券买卖的出价或询价，亦不构成个人投资建议。客户应自行评估投资风险，谨慎决策。