20210301-华创证券-_宏观专题_迈开碳中和的脚步_各省最新政策梳理_13页_738kb

碳达峰与碳中和政策总结

核心内容

自2020年9月22日国家提出“碳达峰、碳中和”目标后，各地方迅速响应，围绕该目标出台了一系列具体政策。政策主要从明确达峰时间点、供给侧结构调整、需求侧绿色转型、生态碳汇与低碳技术革新四个维度展开，旨在通过多方面的措施推动碳中和目标的实现。

主要观点

1. 明确碳达峰时间点
   各省在碳达峰时间上有所差异，部分省份如北京、上海、广东、江苏已提出具体时间表，部分省份则通过“十四五”规划逐步推进。北京提出“十四五时期，碳排放稳中有降，碳中和迈出坚实步伐”；上海计划2025年前实现碳达峰；广东、江苏提出率先实现碳达峰。

2. 供给侧结构调整
   供给侧政策以降低能耗、优化能源结构和产业结构为核心，具体措施包括：

   • 严格执行差别化电价政策，如甘肃、江苏、内蒙古等省份对高耗能行业实施不同电价加价标准。
   • 严控高耗能项目新增，如内蒙古全面禁止新增焦炭、电石、水泥等高耗能行业产能。
   • 推动新能源发展，如山东计划2021年底新能源和可再生能源发电装机占比达到32%以上，浙江提出非化石能源占比提升至24%。
   • 推行“以电替煤”政策，如四川开展燃煤锅炉电能替代项目，降低碳排放。

3. 需求侧绿色转型
   需求侧政策聚焦于绿色出行与绿色消费，具体包括：

   • 推广新能源汽车，如北京计划2025年前推广氢燃料电池汽车1万辆，上海要求个人新增车辆中纯电动车占比超50%。
   • 倡导绿色交通与绿色消费，如浙江提出政府采购中绿色产品占比达80%，并推进塑料污染治理，限制使用不可降解塑料制品。

4. 生态碳汇与低碳技术革新
   各地加强生态碳汇能力建设，如安徽、河北全面推行林长制，提升森林覆盖率与碳汇能力。同时，布局碳中和先进技术，如江苏成立全国首家“碳中和”研究机构，国家电网推动氢能、碳捕集等技术研发。

关键信息

差别化电价政策

• 甘肃：对钢铁、电解铝、水泥等高耗能行业实行差别电价，淘汰类每千瓦时加价0.3元（水泥0.4元、钢铁0.5元）。
• 江苏：对钢铁企业实施超低排放差别化电价，2023年后加价标准提升至2元/千瓦时。
• 内蒙古：2021年差别电价加价标准为0.1元（限制类）和0.3元（淘汰类），2022年分别提高30%和50%。

新能源发展

• 山东：2021年底新能源装机占比达32%，煤电装机控制在1亿千瓦左右。
• 浙江：非化石能源占比提升至24%，光伏装机容量达2400万千瓦，风电达830万千瓦。
• 山西：推广甲醇汽车，2021年底形成年产15万辆甲醇汽车的产能，推广5000辆M100甲醇汽车。

能耗控制

• 天津：2021年单位GDP能耗同比下降3.7%，高于2020年目标。
• 内蒙古：2021年单位GDP能耗下降3%，高于“十三五”期间的年均下降幅度。

绿色出行与消费

• 北京：2025年前氢燃料电池汽车推广量突破1万辆。
• 上海：2025年个人新增车辆中纯电动车占比超50%，公交、巡游出租车等全面使用新能源汽车。
• 浙江：政府采购中绿色产品占比达80%，开展塑料污染治理。

生态碳汇与技术革新

• 江苏：成立长三角碳中和战略发展研究院，推动碳中和技术成果转化。
• 安徽、河北：推行林长制，提升森林覆盖率，增强碳汇能力。
• 国家电网：推动氢能、碳捕集、储能等技术研发，提升清洁能源输送能力。

投资主题与风险提示

• 投资主题：关注新能源、绿色交通、低碳技术、生态碳汇等领域。
• 风险提示：碳减排在供给侧执行力度超预期可能导致工业品价格超预期上行。

报告亮点

本报告全面梳理了2020年9月后各省在碳达峰、碳中和方面的具体举措，涵盖政策执行、产业转型、技术创新等多个方面，为后续政策跟踪与行业影响分析提供重要参考。

结论

碳达峰与碳中和已成为各地方政策的重点方向，从能源结构调整、产业优化、绿色出行、生态碳汇等多个层面推进，政策执行力度不断加大，相关行业将迎来重要发展机遇。