2014年-IMF国际货币组织全球_Bosnia_and_Herzegovina_Sixth_and_Seventh_Reviews_Under_the_Stand_61页_1mb

总结：波斯尼亚和黑塞哥维那第六和第七次审查及SBA增额请求

核心内容

波斯尼亚和黑塞哥维那（BiH）于2014年6月30日提交了第六和第七次审查报告，涵盖其在备用安排（SBA）下的经济政策执行情况及增额请求。该报告评估了BiH在2013年至2014年期间的经济表现，并分析了自然灾害对经济的影响。

主要观点

• SBA背景：BiH于2012年9月获得了一个为期两年的SBA，额度为SDR 338.2百万（即200%的份额）。截至2014年初，已发放SDR 253.65百万（150%的份额），另有SDR 84.55百万（50%的份额）将在审查完成后发放，总增额为SDR 169.1百万。
• 经济展望：2013年BiH经济强劲反弹，增长约1.8%，外部失衡缩小。然而，2014年5月的暴雨和山体滑坡造成严重破坏，预估损失达GDP的5-10%。经济复苏面临挑战，2014年增长预计放缓至0.7%，失业率仍高，达27.5%。
• 风险因素：自然灾害的冲击和恢复速度是主要风险。此外，2014年10月的选举可能影响政策执行的连续性，同时外部环境的不确定性（如欧洲政治和经济局势）也对经济前景构成威胁。
• 政策执行情况：财政政策总体符合预期，但2013年底的两个财政绩效指标（PCs）未达标。2014年3月底的财政绩效指标基本达成，但部分数据尚未公布。
• 结构性改革进展：尽管面临延迟，BiH在结构性改革方面仍取得进展，包括税收制度的协调、税务信息共享、农业补贴机制调整、预算执行法律的修订等。
• IMF建议：IMF支持BiH的增额请求，以应对自然灾害带来的支付需求，并建议完成第六和第七次审查。

关键信息

经济表现

• 2013年经济：经济增长约1.8%，外部失衡缩小，出口增长显著，尽管对克罗地亚的出口下降。
• 2014年经济：因自然灾害，经济增长预计放缓至0.7%，当前账户赤字扩大至约11%的GDP，公共债务增加至46%的GDP。
• 失业率：仍维持在27.5%的高水平，尤其是青年群体。

财政政策

• 财政赤字：2013年财政赤字为GDP的1.9%，低于目标2%。但2014年由于自然灾害，预计财政赤字将增加至GDP的4%。
• 税收收入：2014年初间接税收入增长6.5%，显示税收收集有所改善。
• 支出控制：政府采取措施严格控制工资和福利支出，同时压缩非优先支出。

结构性改革

• 烟草税调整：BiH议会批准将细切烟草的税率提高至与香烟相同，以防止税收流失。
• 税务信息共享：四家税务机构（ITA、FTA、RSTA、BDTA）已实现信息共享，提高税收合规性。
• 反洗钱法律：BiH议会通过新的反洗钱和反恐融资法律，但还需修改刑法以确保法律有效性。
• 社会福利改革：建立统一的社会福利受益人数据库，以提高福利分配的精准度。

外部支持与恢复

• 自然灾害影响：暴雨和山体滑坡影响了约100万人，摧毁了大量基础设施和住房。
• 恢复需求：初步估计灾后重建资金需求为GDP的2-4%。
• 外部援助：多个国际组织和捐助国已承诺提供援助，但资金形式以贷款为主，将增加政府赤字。

重要文件

• Staff Report：由IMF工作人员撰写，评估了BiH在SBA下的政策执行情况。
• Press Release：IMF执行董事会主席发布的声明。
• Executive Director Statement：针对BiH的执行董事声明。
• Letter of Intent：BiH政府提交的承诺函。
• Addendum to the Technical Memorandum of Understanding：技术备忘录的补充说明。

政策讨论

• 政策调整：在灾后，政策讨论重点集中在政府财政和银行系统的恢复，以及确保政府持续运作（如支付工资和福利）。
• 结构性条件：审查期间，结构性条件包括加强税收收集、推动经济改革、确保财政稳定等。

表格与图表

• 表格：包括2011-19年的经济指标、财政平衡、公共债务等。
• 图表：展示了BiH的经济趋势和关键指标的变化，如GDP增长、通货膨胀、当前账户平衡等。

结论

IMF认为BiH在SBA框架下表现总体良好，尽管面临自然灾害和选举带来的不确定性，但仍支持其增额请求，并建议完成第六和第七次审查。BiH需继续推进结构性改革，加强税收收集，以确保经济复苏和财政稳定。