北大国际战略研究院-第50期-如何解决与管控-萨德-争端--张沱生_4页_932kb

“萨德”争端研究简报总结

核心内容概述

“萨德”争端是指美国在韩国部署“萨德”反导系统引发的中美、中韩之间的安全与外交分歧。该系统不仅影响半岛安全格局，也对东亚地区的战略稳定构成挑战。本文从安全关切、争端升级原因、发展前景及处理措施等方面对“萨德”争端进行了分析，旨在探讨如何妥善管控这一争端，推动地区和平与合作。

主要观点

• “萨德”部署的动因：美国部署“萨德”主要出于对朝鲜导弹威胁的担忧，同时也希望通过该系统增强对中国的监视与侦察能力，以配合其在东亚的联合反导战略。
• 中国的安全关切：
  • 可能削弱中国的二次核打击能力，破坏中美战略稳定；
  • 韩国加入美日反导系统，可能形成美日韩军事同盟；
  • X波段雷达系统可能对中国境内导弹发射进行监视，增加美国导弹防御系统的预警与拦截能力。
• 争端升级原因：
  • 美韩在2016年7月突然宣布部署“萨德”，并设定2017年底前完成部署的计划；
  • 韩国此前一直表示“三个不”，导致中国误判；
  • 该决定恰好在南海仲裁案后宣布，加剧了中国的不满；
  • 韩国政局变动，反对党主张暂停部署，美韩仍坚持推进，引发中国强烈反对。

争端的发展前景

“萨德”争端可能有以下三种发展路径：

1. 第一种前景：美韩停止并撤除“萨德”部署，争端得以解决。这将有助于缓解中美安全摩擦，恢复中韩关系，并增强三国在半岛无核化方面的合作。
2. 第二种前景：美韩暂停或维持当前部署水平，中国采取安全防范与反制措施，争端得以较好管控。这种情况下，三国关系可望趋于稳定，半岛和平机制建设可继续推进。
3. 第三种前景：美韩无视中国关切，继续推进“萨德”部署，导致争端激化，危机升级。这将对中美、中韩关系造成更大冲击，并可能引发军事冲突。

关键处理措施与建议

为有效管控“萨德”争端，文中提出以下建议：

• 统一目标优先：三国应将实现半岛无核化和建立半岛和平机制作为首要任务，避免“萨德”争端阻碍共同目标。
• 相互尊重安全关切：中美、中韩应理解并尊重彼此的安全担忧，寻找平衡点。
• 暂停部署：韩国政府于2017年6月决定暂停“萨德”部署，这是积极信号，应被美韩支持并作为推动半岛无核化合作的契机。
• 建立信任措施（CBM）：美韩应向中国作出安全承诺，如声明“萨德”不针对中国、建立核查机制等；中国也应适度调整反制措施。
• 技术调整：美国可考虑用探测距离较近的雷达系统替代X波段雷达，减少对中国的潜在威胁。
• 加强危机管控机制：中韩应加强双边危机管控机制建设，明确原则，防止争端失控。
• 重启朝核对话：三国应合作推动朝核对话重启，实现朝核冻结，防止半岛局势恶化。
• 推动三方安全对话：应加强中美韩三方沟通与合作，以应对共同挑战。

总结

“萨德”争端已成为影响中美、中韩关系及半岛安全的重要因素。妥善处理这一争端，需要三国在战略目标上保持一致，尊重彼此安全关切，并通过有效沟通与合作，实现争端的管控与解决。将半岛无核化与和平机制建设置于优先位置，是解决“萨德”争端的根本途径。