北大国际战略研究院-第13期-张沱生-中日安全关系的现状与前景_4页_758kb

中日安全关系的现状与前景总结

核心内容

本简报由北京大学国际战略研究院发布，分析了中日安全关系的现状与未来发展趋势。简报指出，2012年9月日本“国有化”钓鱼岛引发的严重政治危机，使中日关系陷入紧张状态，至今仍未完全缓解。尽管存在诸多困难，但近期出现了一些趋向稳定与改善的迹象。

主要观点

一、当前中日安全关系仍面临严重困难

1. 海上争议未解

   • 钓鱼岛主权争议、东海专属经济区及大陆架划界争议、东海防空识别区重叠、以及中国海军与日本自卫队的摩擦仍未得到有效管控。
   • 双方缺乏新的共识、信任措施及军事行为准则，仅靠自我克制维持脆弱的稳定。

2. 军事对峙态势形成

   • 日本加强西南方向军事部署，将中国视为主要潜在威胁。
   • 日本修订日美防卫合作指针，强化与美国的安全合作。
   • 双方在东海频繁军事接触，曾多次出现险情。

3. 战略互疑达到历史高点

   • 日本“中国军事威胁论”与中国的“日本军国主义复活”担忧相互强化。
   • 双方力量对比变化加剧了这种互疑。
   • 钓鱼岛危机后，战略互疑迅速攀升，成为改善安全关系的重大障碍。

4. 对话机制尚未恢复

   • 副部级以上正式对话与军事交流仍处于停滞状态。
   • 两国安全关系仍处于不正常状态，存在危机常态化的风险。

二、近期出现稳定与改善的迹象

1. 钓鱼岛海域局势趋于缓和

   • 双方仅派执法舰船巡航，未动用军事力量。
   • 对峙紧张程度下降，显示双方采取了更谨慎的政策。

2. 外交与民间交流逐步恢复

   • 中日外长在东盟外长会议和联合国大会等场合进行非正式接触。
   • 双方执政党高层、友好团体及地方交流有所恢复。
   • 10月中国对外友好协会会长访日，安倍首相参与交流。

3. 经贸与旅游回暖

   • 中日经贸额在2012、2013年连续下降后，2014年出现正增长。
   • 中国赴日旅游人数快速增长，有望创历史新高。

4. APEC首脑会晤前景看好

   • 双方在APEC期间实现首脑会晤的可能性较大。
   • 民间与智库外交为实现会晤提供了支持。

三、未来走向仍不确定

1. 最坏前景已排除

   • 双方认识到钓鱼岛争端不是关系的全部，仍有共同利益。
   • 国际社会普遍反对中日军事冲突，因此严重战争可能性较低。

2. 最好前景难以实现

   • 双方在主要分歧（钓鱼岛、历史问题）上难以达成新共识。
   • 中方坚持日本承认争议和不参拜靖国神社，日方立场存在较大差距。
   • APEC即将召开，双方寻求共识的时间有限。

3. 中日关系可能长期处于“政冷经凉”状态

   • 若无法在关键问题上达成共识，两国关系将长期不稳定。
   • 2015年反法西斯战争胜利70周年，若历史问题仍未解决，关系将面临更多挑战。

关键信息

• 主要争议点：钓鱼岛主权、东海划界、历史问题。
• 军事摩擦：东海频繁军事接触，双方未建立有效的军事行为准则。
• 战略互疑：中日双方对彼此安全威胁的认知加剧。
• 对话机制停滞：副部级以上对话与军事交流尚未恢复。
• 近期缓和迹象：执法船对峙减少，外交与民间交流恢复，经贸旅游回暖。
• APEC会晤关键：中日首脑会晤可能成为改善关系的重要契机。
• 未来展望：中日关系短期内难以全面改善，但若能在海上安全、防务对话与经济合作等方面取得进展，关系有望趋于稳定。

建议与展望

为推动中日安全关系改善，简报提出以下三个关键环节：

1. 推进海上安全磋商

   • 重启防务部门海上联络机制，建立有效危机管理机制。

2. 恢复主要对话机制

   • 在领导人互访受限的情况下，优先恢复防务与外交对话。

3. 加强经济与安全合作

   • 推动中日韩自由贸易区协议，扩大双边合作领域。

通过上述措施，中日关系有望在中期内实现相对稳定与部分改善，为解决长期争议创造条件。