【CMF】中国宏观经济专题报告：两会专题-2024政府工作报告深度解读_61页_1mb

报告摘要

2024两会政府工作报告深度解读CMF第八十一期研讨会内容总结

一、2023年经济总结与近期形势
2023年中国GDP同比增长5.2%，在主要大国中表现突出。但经济复苏呈现“波浪式”态势，全年环比增速较弱，特别是四季度仅增长1%。总体来看，经济恢复不充分，总需求不足，实际产出与疫情前增长轨道仍有差距。主要经济指标显示：固定资产投资增速为3%，社会消费品零售总额增长7.2%，外贸盈余达8232亿元，但全球贸易收缩背景下增长难度较高。居民消费价格指数（CPI）全年上涨0.2%，工业生产者价格指数（PPI）为负，显示市场信心不足。M2增速符合预期，但M1增长乏力，反映企业流动性需求弱化。财政收入增长6.4%，政府性基金收入下降9.2%，为财政政策调整带来挑战。

二、2024年政策取向与十大任务
2024年政府工作报告提出五大目标：GDP增长5%左右、新增就业1200万人、CPI涨幅3%、居民收入与经济增长同步、粮食产量超13万亿斤。政策基调强调“稳中求进”，要求财政政策适度加力（赤字率3%、规模40.6万亿元，发行超长期特别国债1万亿元），货币政策灵活精准，重点解决资金空转、融资成本、资本市场稳定性等问题。十大任务包括：推进现代化产业体系、深化科教兴国战略、扩大内需、加快改革开放、统筹发展与安全、实施乡村振兴、优化经济布局、加强生态文明、保障民生、创新社会治理。政策强调协同性，避免顾此失彼，同时注重前瞻性与制度性保障，如清理收缩性政策、优化营商环境、推动房地产市场出清等。

三、2024年经济增长研判与建议

双轮驱动复苏：
- 资产负债表修复：需通过市场出清（如房地产、地方债务等）缓解供需长期失衡。
- 新质生产力发展：科技自立自强（如人工智能、5G、新能源）成为经济增速回升关键，需加快技术突破与产业升级。
消费与投资重点：
- 消费回暖：政策需支持发展性消费（如教育、医疗、社保），并通过发放消费券、优化收入分配增强内需。
- 投资结构性调整：新型基建（如数字经济、绿色经济）和科技产业投资可能进入爆发期，但需避免重复建设与资源浪费。基建投资边际效应递减，建议减少无效投资、转向居民补贴以稳定消费。
改革开放与风险防范：
- 放宽电信、医疗等领域市场准入，推动数据跨境流动及政府采购公平性。
- 通过城乡融合（如农民工市民化、土地流转权平等）释放制度红利，完善公共服务均等化。
- 优化国际经贸关系，应对欧美贸易保护主义，维护多边贸易体系。
专家观点：
- 刘世锦：强调结构性改革与宏观政策的协同，需通过“三个平等”（身份、公共服务、财产权）推动城乡融合，防止制度性障碍抑制消费潜力。
- 毛振华：主张冻结房地产供地以实现价格软着陆，通过居民消费补贴而非基建投资重启经济。
- 黄益平：指出需平衡投资与消费，避免产能过剩，并通过开放合作（如RCEP、WTO）促进创新。
- 黄海洲：认为AI技术将显著提升全要素生产率，需加速技术应用与产业升级。
- 刘元春：强调2024年政策从非常态向常态转型，需深化供给侧改革并关注中长期结构性调整。