国家信息中心光大银行2018共享经济下的便民服务创新2018931页2mb

共享经济下的便民服务创新——基于开放式缴费服务模式的研究总结

核心内容

本报告围绕共享经济背景下的便民服务创新，重点分析了开放式缴费服务模式的发展历程、主要特征、经济社会影响及未来趋势。通过梳理缴费服务从“到家到店”到“分散终端”再到“开放共享”的演变过程，报告指出开放式缴费服务是便民服务改革的重要体现，也是普惠金融发展的关键路径。

主要观点

• 缴费服务便捷化是便民服务改革的重要体现
  缴费服务直接影响人们的生活质量和效率，传统模式存在流程繁琐、体验差、排队时间长等问题，而开放式缴费服务通过整合资源，提升了服务的便捷性和效率。

• 共享经济与便民服务融合发展态势明显
  随着共享经济在多个领域的扩展，缴费服务也逐步向开放共享模式演进，成为便民服务创新的重要方向。

• 开放式缴费服务符合普惠金融发展方向
  普惠金融强调机会平等和商业可持续性，开放式缴费服务通过整合多方资源，降低了服务门槛，提升了服务覆盖面，成为推动普惠金融的重要手段。

关键信息

一、缴费服务的发展历程和主要模式

二、开放式缴费服务的经济社会影响

1. 提升缴费服务便利性
   用户只需一个平台、一个账户即可完成所有缴费，突破时空限制，提升用户体验。

2. 降低缴费服务成本
   传统缴费项目成本高，而开放式缴费平台可批量接入缴费项目，大幅降低社会整体投入。

3. 助推银行业服务转型
   开放式缴费服务成为银行新的业务增长点，推动其向集约化、智能化方向发展。

4. 释放金融科技赋能效应
   通过整合银行技术资源，提升中小收费单位的信息技术能力，推动金融服务普惠化。

三、面临的问题

1. 缴费业务市场存在垄断现象

   • 行政性垄断：政府指定单一银行代收，限制市场竞争。
   • 自然垄断：部分行业因资源稀缺性形成垄断。
   • 排他性协议：部分收费单位与少数代收机构合作，排斥其他机构参与。

2. 技术标准的兼容性不足
   不同机构系统独立，缺乏统一标准，导致信息孤岛和数据烟囱问题。

3. 老龄群体面临被边缘化风险
   老年人在使用数字化缴费工具方面存在障碍，对线上支付缺乏信任，需加强数字包容性。

四、趋势展望

1. 未来三年市场规模增速将达年均80%
   2017年市场规模约2500亿元，预计2020年可达15000亿元，占线上缴费市场的37.5%。

2. “一个账号，一个平台，全生命周期服务”成为发展趋势
   用户只需一个账户，即可享受全生命周期的缴费服务，提升服务效率和用户体验。

3. 缴费服务市场将进一步开放
   未来，政府将减少行政指定，推动缴费服务市场公平竞争，更多领域将引入开放式缴费模式。

4. 开放式缴费服务将成为智慧城市建设的重要抓手
   智慧城市需要高效、便捷的缴费服务，开放式缴费模式可整合城市各类缴费项目，成为智慧城市的重要支撑。

5. 开放共享缴费模式将越来越具有包容性
   针对老年人等弱势群体，未来需提升数字服务的包容性，使其也能享受便捷的缴费服务。

图表说明

• 图1：影响缴费服务满意度的主要因素（流程、人员、透明度、方式、安全）。
• 图2：开放式缴费服务模式示意图（三方整合、平台连接）。
• 图3：人们日常生活缴费面临的主要困扰（排队、渠道单一、无统一账户）。
• 图4：传统缴费项目的建设成本构成（市场拓展、系统开发等）。
• 图5：2012-2018年光大银行云缴费业务发展情况（交易额增长）。
• 图6：开放式缴费服务提升物业管理公司信息技术能力。
• 图7：2017年与2020年各类型缴费市场规模对比。
• 图8：农村地区缴费面临的主要困扰（线下缴费占比高、渠道单一）。
• 图9：我国农村网民线下消费使用手机网上支付的比例。

表格说明

• 表1：缴费服务的主要模式及其特征。
• 表2：非税收入缴费不同方式占比情况（线上、移动端、PC、电话等）。

结论

开放式缴费服务模式是共享经济与便民服务融合发展的产物，它在提升缴费便利性、降低成本、推动银行业转型和释放金融科技赋能效应方面发挥着重要作用。然而，其发展仍面临垄断、技术标准不统一和数字包容性不足等问题。未来，随着技术进步和政策推动，开放式缴费服务将成为智慧城市建设的重要支撑，并逐步实现全生命周期服务与全民覆盖。