20260303-国金证券-宏观专题研究报告_正确政绩观_如何影响中国_4页_623kb

中国“正确政绩观”分析总结

核心内容

“正确政绩观”是2025年中国经济工作的重要主线，其核心在于强调实事求是、按规律办事、苦干实干，追求经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。这一理念不仅体现在中央政策层面，也逐渐融入地方两会和“新春第一会”等地方工作会议中，成为指导地方政府编制“十五五”规划、选人用人以及推动高质量发展的关键原则。

主要观点

1. 政绩为谁而树？

   • 以人民为中心，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩。
   • 强调民生与服务消费，关注一老一小、托育、养老、健康、家政等领域的改善。

2. 靠什么树政绩？

   • 以求真务实、苦干实干为基础，避免“唯GDP论”。
   • 强调经济工作的可持续性，不再追求短期刺激，而是注重长期发展与社会福祉。

3. 树什么样的政绩？

   • 平衡发展与民生、显绩与潜绩、当前与长远、区域与全局的关系。
   • 推动经济结构转型，注重高质量发展、产业生态建设、科技创新、营商环境优化等多元目标。

关键信息

1. 合理设置GDP目标

• 目标设定趋势：部分省份将GDP增速目标从“固定值”调整为“区间值”，体现对增长弹性的重视。
• 目标调整依据：根据去年经济目标完成情况，调整今年目标。目标下调的省份多未完成去年目标，而完成或超额完成的省份则保持或上调目标。
• 典型省份：
  • 广东：从 $5%$ 调整为 $4.5 - 5%$
  • 浙江：从 $5.5%$ 调整为 $5 - 5.5%$
  • 江苏、山东、上海：目标基本保持不变
  • 江西：目标下调，因经济基础较弱，需更注重长期发展

2. 因地制宜搞发展

• 经济大省侧重：
  • 广东：制造业与服务业协同发展
  • 江苏：聚焦先进制造业与科技与产业融合
  • 浙江：高质量发展建设“共同富裕示范区”
• 非经济大省聚焦：
  • 辽宁、河北：改善营商环境，提升市场信心
  • 福建、湖南：服务民营企业，推动其发展
  • 湖北：建设中部崛起战略支点
  • 河南：打造全国统一大市场枢纽
  • 江西：聚焦“三农”问题
  • 广西：化解历史矛盾，维护群众利益

3. 更加突出民生和服务

• 民生导向明显：从地方两会到新春第一会，民生与服务消费成为重点。
• 消费新趋势：情绪消费、赛事经济、快乐消费成为地方发展亮点，如贵州“村BA”“村超”等创新形式。
• 房地产政策转变：地方政府更注重稳市场、盘活存量、城市更新，改善基础设施，提升居住质量，而非单纯依赖卖地。

总体影响

正确政绩观的贯彻，有助于推动全国统一大市场建设，减少地方保护主义和本位主义，促进经济结构长期转型。同时，也对A股市场产生积极影响，推动长期底部抬升、估值修复与反转，反映政策导向与市场预期的契合。

风险提示

• 国际形势复杂多变，可能影响国内经济政策的执行节奏与重点。
• 正确政绩观的理解与落实需要时间，过程中可能产生阶段性偏差。

特别声明

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