2000年-世界发展银行全球_Managing_Disaster_Risk_in_Emerging_Economies_212页_18mb

总结：Managing Disaster Risk in Emerging Economies

核心内容

本文件是世界银行《灾害风险管理系列》的第二卷，由Alcira Kreimer和Margaret Arnold编辑。该系列旨在探讨新兴经济体如何有效管理灾害风险，以促进可持续发展并减少贫困。文档汇集了多个专家的论文，涵盖灾害风险识别、减少、转移与融资等多个方面，强调灾害管理在发展进程中的重要性。

主要观点

灾害与发展的关系

• 自然灾害对发展中国家的影响远大于发达国家，其经济损失和人员伤亡比例显著更高。
• 灾害不仅直接摧毁生命、住房与基础设施，还对经济和社会发展产生间接影响，如中断公共服务、交通、劳动力供应等。
• 灾害导致发展资金被重新分配用于救灾和重建，从而阻碍长期发展目标的实现。

灾害风险管理的必要性

• 灾害风险管理是减贫的关键，因为贫困人口在灾害面前更为脆弱，缺乏足够的资产来缓冲消费和应对灾难。
• 灾害管理应被视为世界银行的核心使命之一，以减少灾害对社会和经济的破坏。

世界银行在灾害管理中的作用

• 世界银行是全球最大的灾害援助提供者，自1980年以来已拨款约20亿美元用于灾害相关项目。
• 世界银行不仅提供重建资金，还越来越多地关注预防和减灾措施，如基础设施修复、社区设施重建和经济恢复支持。
• 重建项目不仅用于快速恢复，也用于提升应对未来灾害的机构能力，如建立预警系统和加强土地利用与建筑规范。

关键信息

灾害风险识别

• Charlotte Benson and Edward J. Clay 讨论了自然灾害对发展中国家经济的冲击。
• Héctor Sejenovich and Guillermo Cock Mendoza 分析了阿根廷洪水的经济影响。
• Hilda Maria Herzer and Nora Clichevsky 探讨了布宜诺斯艾利斯洪水的历史经验。
• Maxx Dilley 涉及气候变化与灾害之间的关系。

灾害风险减少

• Paul K. Freeman 研究了基础设施、自然灾害与贫困之间的联系。
• Juan B. Valdés 分析了美国洪水问题。
• June Taboroff 讨论了文化遗产与自然灾害之间的关系。
• Ronald S. Parker 提出了针对单户住宅的减灾激励措施。
• William A. Anderson 研究了妇女和儿童在灾害中的脆弱性。
• Maarten K. van Aalst and Ian Burton 从发展的角度探讨了气候变化的影响。

灾害风险转移与融资

• J.G.M. (Hans) Hoogeveen 研究了发展中国家贫困人口的风险与保险。
• Krishna S. Vatsa and Frederick Krimgold 探讨了为贫困人口提供减灾融资的策略。
• Thomas W. Dunfee and Alan Strudler 分析了风险转移与减灾策略的道德维度。
• Jan C. Vermeiren 分享了加勒比地区在风险转移与融资方面的经验。
• Howard Kunreuther 强调了公共-私营合作在促进减灾投资中的作用。
• Robert E. Litan 探讨了灾难保险与减灾损失之间的可能结合。

世界银行灾害管理设施（DMF）

• 世界银行于1998年设立了灾害管理设施（DMF），以提供技术援助、信息支持和战略指导。
• DMF的目标是帮助世界银行提供更具战略性和快速性的灾害响应，并将灾害预防和减灾措施整合到所有银行活动中。
• 该设施支持银行员工和客户，解决战略和政策问题，并与国际科学界、私营部门和非政府组织建立合作伙伴关系，推动减灾工作。
• DMF关注灾害风险管理的三个核心组成部分：风险识别、风险减少、风险转移与共享。

灾害管理趋势

• 自1980年以来，世界银行已批准超过200个包含减灾成分的项目，总投资约120亿美元。
• 约90%的项目针对洪水、森林火灾和干旱等三种常见天气相关灾害。
• 在过去五年中，批准的减灾项目数量显著增加，显示世界银行在减灾投资方面的持续增长趋势。

结论

本卷强调了灾害风险管理在发展中国家的重要性，特别是在减贫和促进可持续发展方面。世界银行通过建立DMF和推动多边合作，正逐步加强其在灾害预防和减灾方面的战略投入。通过整合灾害管理措施到发展项目中，世界银行正努力减少灾害对经济和社会的长期负面影响。