2012年-世界发展银行全球_Disaster_Risk_Management_in_Latin_America_and_the_Caribbean_Region___GFDRR_Country_Notes_276页_18mb

总结：拉丁美洲和加勒比地区灾害风险管理

核心内容

拉丁美洲和加勒比地区（LCR）面临多种自然灾害的风险，包括地震、火山爆发、风暴、极端温度、干旱、洪水和山体滑坡等。这些灾害经常因厄尔尼诺/南方涛动（ENSO）现象而加剧。随着全球气候变化趋势的增强，这些灾害的风险预计将进一步上升。

主要观点

• 灾害风险的严重性：LCR 是全球自然灾害最严重的地区之一，其中七个最易受多种灾害影响的国家位列全球前15名，15个国家位列全球前60名。
• 经济风险：该地区的许多国家面临较高的经济风险，因为灾害影响的地区占其GDP的较大比例。
• 人口风险：大量人口居住在灾害高风险区域，特别是随着城市化和人口增长，城市扩展至易受灾地区。
• 风险管理策略：该地区各国已逐渐从传统的灾后响应转向灾前预防，强调减少脆弱性、能力建设、信息改进和制度强化。
• 区域合作：区域层面的灾害风险管理合作日益增强，包括 CEPREDENAC、CDEMA、CAPRADE、CIIFEN 和美洲国家组织（OAS）等机构。
• 国际支持：双边和多边捐助者如 DFID、欧洲委员会、GTZ、JICA、联合国（UN）、美洲开发银行（IADB）和世界银行（WB）等在该地区的灾害风险管理中发挥重要作用。

关键信息

灾害类型和风险

• 地震：许多主要城市位于地震带，如智利和危地马拉。
• 风暴：如热带风暴 Fay 和飓风 Gustav、Hanna 和 Ike。
• 洪水：巴西等国经常遭受严重洪水。
• 干旱和极端温度：这些灾害也对地区构成威胁。
• 山体滑坡：城市扩张至易发生滑坡的区域增加了风险。

区域机构

• CEPREDENAC：自1987年起在中美洲活跃，是该地区最活跃的灾害预防机构之一。
• CDEMA：服务于加勒比共同体国家，提供灾害应急管理和响应支持。
• CAPRADE：安第斯国家在灾害预防和响应方面的合作平台。
• CIIFEN：国际厄尔尼诺研究中心，专注于研究和预警。
• OAS：美洲国家组织的可持续发展部门也参与了该地区的灾害风险管理。

国际支持与合作

• GFDRR：全球减灾与恢复基金目前在25个 LCR 国家资助25个项目。
• CCRIF：加勒比灾难风险保险设施，通过创新的金融机制帮助小国应对灾难风险。
• CAPRA：中美洲概率性风险评估计划，作为开源平台已在该地区及其他地区复制推广。

灾害案例

• 2010年智利地震：展示了如何在高地震风险地区有效控制灾害。
• 2010年海地地震：造成超过20万人死亡，突显了灾害的严重性。
• 近年来的灾害：如厄尔尼诺现象引发的风暴、火山爆发和洪水等，表明灾害频率和影响在增加。

政策与计划

• 国家减灾政策：各国正在推动将灾害风险管理纳入发展战略。
• 国家减灾管理计划：如尼加拉瓜和秘鲁的国家灾害管理计划。
• 灾害风险减少计划：如哥斯达黎加的国家灾害风险减少计划。

结论

拉丁美洲和加勒比地区在灾害风险管理方面处于全球领先地位，通过区域合作和国际支持，各国正在采取更多预防措施以减少灾害影响。然而，由于自然灾害的频繁和严重性，仍需持续努力加强风险管理机制，提高公众意识和基础设施韧性。