2025年农村社会组织应对气候变化行动路径研究报告_164页_6mb

农村社会组织应对气候变化行动路径研究总结

核心内容

本报告聚焦于农村社会组织在应对气候变化方面的行动路径，分析其在减缓与适应领域的探索与挑战。研究指出，农民是气候变化最敏感的观察者和受害者，但缺乏相应的资源支持与政策关注。社会组织在这一领域具有独特优势，能够结合在地经验，推动气候适应和减缓行动。

主要观点

1. 气候议题与农村发展不可分割：气候变化不仅影响农业生产，还涉及社区安全、福祉、健康和性别平等。社会组织在农村开展气候工作，需要兼顾减缓与适应，同时关注社区需求和公平转型。

2. 政策与实践脱节：尽管政府出台了多项政策支持农村应对气候变化，如《农业农村减排固碳实施方案》，但这些政策多偏向技术推广和基础设施建设，忽视了小农户和农村社区的系统性支持。

3. 社会组织的行动特点：农村社会组织在气候行动中更注重一线实践、社区参与和可持续发展，较少涉及研究和技术创新。他们的工作手法以直接干预、培训、能力建设和公众传播为主。

4. 减缓与适应的双重挑战：减缓行动如低碳农业、土壤固碳和能源转型，虽然具有潜在效益，但面临数据核算难度大、政策支持不足、市场机制缺失等问题。适应行动则涉及生计、安全、健康和性别平等，更贴近社区实际需求。

5. 气候行动需注重公平与可持续性：农民在减排中往往是受害者，而非受益者。社会组织需推动“气候正义”，确保农民在转型中受益，而非成为代价。

关键信息

2.1 受调研机构概况

• 调研覆盖29家社会组织、11位学者和从业者，共收到60份问卷（有效58份）。
• 机构成立年限平均为10.5年，注册地多集中在西南省份。
• 多数机构（74%）将气候变化视为主要工作领域，涉及生态保护、生计、健康等多个方面。

2.2 社区需求、机构使命还是资助导向？

• 社会组织在气候行动中面临资金支持不足、能力建设需求高、政策支持和基层合作不足等挑战。
• 多数机构（76%）因服务对象受气候变化影响而开展相关工作，部分因资助驱动或行业热度而涉足。
• 能力建设、案例学习和工具包是机构最期待的支持形式，尤其是针对小规模机构。

2.3 社会组织开展气候工作的需求

• 资金支持是首要需求，其次是能力建设。
• 多数机构认为减排量核算门槛高，且对实际意义存疑，更倾向于定性评估。
• 气候议题的实践需要结合本地情况，强调社区参与和传统智慧。

3.1 农业农村领域减缓政策概览

• 农业活动温室气体排放占比从1994年的16.6%降至2018年的6.1%。
• 减缓政策多集中在农业和能源领域，如秸秆还田、化肥减量、清洁能源推广等。
• 政策多为技术导向，小农户难以获得足够的经济支持和补贴。

3.2 难以量化的减缓

• 多数机构认为减排核算不现实，且成本高、门槛高。
• 减缓项目多以定性方式评估，如推广生态农业、减少化学品使用等。
• 社会组织在推动减缓行动时，面临技术、资金和政策支持不足等挑战。

3.3 「农业篇」谁为农民的减排行为买单？

• 减少农业外部投入（如化肥、农药）是主要减缓措施，有助于土壤健康和碳固存。
• 农民因成本和市场因素，往往难以完全放弃化学品使用。
• 生态农业推广需考虑市场接受度和农民的经济利益，否则难以持续。

3.4 「能源篇」能源转型如何让农民真正受益？

• 农村能源转型涉及清洁取暖、分布式能源开发和可再生能源替代。
• 社会组织通过调研揭示政策和设备等“堵点”，推动农民参与能源转型。
• 能源转型项目需结合农民实际需求，避免成为“空头支票”。

案例亮点

• 案例一：成都家园行动公益服务中心通过生态农业提升社区韧性，推动土壤健康与农民生计。
• 案例二：济南市绿行齐鲁环保公益服务中心从污染监督转向能源转型，推动分布式能源项目。
• 案例三：广州市从化区深耕社会工作服务中心在偏远山村开展气候工作，建立老人互助网络和应急预警机制。
• 案例四：互满爱人与人国际运动联合会和昭通市永青农村发展服务中心为农村老人提供气候健康支持，提升社区应对能力。
• 案例五：卓明信援与福建三明火箭救援防灾减灾社工服务中心通过跨专业合作提升灾害应对能力。
• 案例六：瑞丽市妇女儿童发展中心通过绿色农业共学合作社推动妇女参与气候行动。

反思与建议

• 对社会组织：需加强能力建设，提升对气候议题的理解和实践能力；推动社区参与和公平转型，避免将农民工具化。
• 对政府相关部门：应加强政策支持，为农村社会组织提供更多的资源和空间；推动政策与实践结合，避免“一刀切”的做法。
• 对行业：需加强跨领域合作，推动多元参与和知识共享，提升行业整体应对能力。

总结

农村社会组织在应对气候变化方面展现出重要的潜力和价值，但在政策支持、资金获取和项目设计等方面仍面临诸多挑战。通过总结经验、推广创新案例、加强能力建设，农村社会组织有望成为推动气候公正转型的重要力量。