2024-06-16-IMF-吉布提_选定问题（英）_37页_1mb

IMF国家报告第24/149号，主题为吉布提。该报告涵盖劳动力市场动态与包容性增长，并探讨如何建立财政空间以促进包容和有韧性增长。尽管吉布提经济在过去十年中快速增长，但这种增长主要由基础设施投资驱动，导致资本密集型经济模式。然而，这并未显著改善劳动力市场，问题包括高失业率、就业创造能力低以及人力资本与物质资本的错配。

劳动力市场动态部分指出，吉布提的经济增长模型依赖于资本密集型活动，限制了就业创造。尽管教育普及率有所提高，但教育质量和职业培训仍有待改进。报告建议扩大职业教育、提高教育质量，并加强成人文盲培训，以适应经济多元化需求。此外，促进非港口经济部门（如建筑业、旅游业和农业）的发展将有助于增加就业。

第二部分聚焦于建立财政空间，强调健康和教育领域的支出不足，并建议通过改善国有企业治理、促进经济活动及加强税收征管来创造更多财政资源。税收政策改革被视作优先领域，包括提高增值税（VAT）的征收效率、加强税收管理和确保税收政策的中立性和公平性。同时，建议加强税收征管机构的技术能力和资源。

报告强调，吉布提需要在基础设施投资、经济多元化、税收征管和国有企业治理等方面加强改革，以实现更包容和有韧性的增长。