2025中国与全球食物政策报告-全球食物经济与政策研究院-2025_138页_5mb

2025中国与全球食物政策报告总结

核心内容

《2025中国与全球食物政策报告》聚焦于“农食系统低碳转型与食物营养安全协调发展”，旨在为实现碳达峰、碳中和目标及全球粮食安全提供政策支持和实践指导。报告系统分析了全球与中国在农业食物系统低碳转型方面的进展与挑战，并提出了涵盖技术创新、政策优化、制度设计、市场机制和国际合作等维度的对策建议。

主要观点

• 农食系统是温室气体排放的重要来源，占全球温室气体排放的约30.3%，是全球气候治理的重要领域。
• 中国农食系统低碳转型具有重要意义，既是实现国内“双碳”目标的战略需求，也是推动全球农食系统减排的关键环节。
• 低碳转型需多措并举，包括技术、制度、政策、市场机制和国际合作等多方面协同推进。
• 农食系统低碳转型面临多重挑战，包括国际承诺不足、资金短缺、技术推广受限、方法体系不完善等。

关键信息

1. 全球进展与挑战

• 全球农食系统低碳转型加速推进，联合国食物系统峰会、COP28等国际会议将农食系统转型纳入全球政策议程。
• 主要减排领域：
  • 水稻减排：干湿交替灌溉技术（AWD）和低碳品种筛选取得进展，甲烷排放强度显著降低。
  • 畜牧业减排：肠道发酵和粪便管理是主要排放源，饲料添加剂、清洁能源、可替代蛋白等技术被广泛应用。
  • 能源转型：可再生能源在农业生产和食品加工环节逐步替代化石能源，减少碳足迹。
  • 减少食物损失与浪费：全球食物损失与浪费率仍较高，需通过立法、政策激励和技术创新推动系统性减损。
  • 膳食结构转型：可持续健康膳食模式如“星球健康膳食”和区域特色膳食正在推广，有助于降低碳排放。

2. 中国进展与挑战

• 中国农食系统温室气体排放总量：2022年达到23.42亿吨二氧化碳当量，占全球总量的14.42%。
• 主要减排路径：
  • 水稻种植：甲烷排放存在显著区域差异，水分管理、施肥优化、种业创新等措施具有协同减排效应。
  • 畜牧业：碳排放总量大，需通过低碳畜牧品种选育、清洁能源采纳、种养循环等路径实现减排。
  • 能源使用：能源消耗导致温室气体排放趋于平稳，但电力替代煤炭、废弃物资源化利用等仍需推进。
  • 食物损失与浪费：主要发生在产后、生产、消费环节，需通过政策支持、技术推广和行为引导减少损失。
  • 膳食结构：需推动健康、可持续膳食，减少红肉消费，增加植物性食物摄入。

3. 政策建议

• 加强顶层设计：制定国家战略和行动方案，构建政府引导、多元主体协同参与的低碳转型模式。
• 推动技术创新：加快“AI+农业”、低碳技术、替代蛋白等技术的研发与推广，提升农业生产力和减排能力。
• 完善政策支持体系：健全碳市场机制，强化碳排放监测和核算体系，推动绿色低碳政策落地。
• 促进国际合作：分享中国经验，参与国际规则制定，推动全球农食系统低碳转型。
• 推动系统性减损：强化供应链协同，发展冷链与数字系统，提升减损减碳一体化水平。
• 加强社会协同：引导消费行为转型，推动企业、消费者和政府共同参与低碳行动。

结构与内容

目录概览

• 序言（陈锡文、孙其信、钱克明、陈萌山）
• 中国农食系统低碳转型的战略选择（樊胜根、高雾、司伟、孟婷）
• 全球与中国农业食物系统低碳转型的进展和挑战（冯晓龙、许雪珍、樊胜根）
• 中国水稻甲烷减排路径及其综合效果评估（杨锦涛、张玉梅、张瑞增等）
• 中国畜牧业低碳转型路径及其综合效果评估（孟婷、毛戈平、侯勇等）
• 中国农业食物系统的能源转型（夏芳、杨树、周晓时等）
• 中国食物损失和浪费减量的碳排放效应与路径（薛莉、成升魁、刘刚等）
• 多措并举促进中国农业食物系统低碳转型（张玉梅、柴利、陈俞全等）
• 致谢

研究方法

• 多学科交叉研究：结合农业经济学、环境科学、营养学、公共政策等领域的理论与方法。
• 定量分析与政策情景模拟：基于数据和模型，评估不同减排路径的综合效果。
• 国际经验借鉴：吸收全球低碳转型成功经验，结合中国国情提出可行方案。

总结

本报告系统梳理了全球与中国农食系统低碳转型的进展与挑战，强调了技术创新、政策支持、社会协同和国际合作在推动低碳转型中的关键作用。报告提出系统性政策建议，旨在实现农业减排增效与食物营养安全的协调发展，助力中国实现“双碳”目标，并为全球应对气候变化提供中国方案。