2024-06-14-IFPRI-2024中国与全球食物政策报告_83页_4mb

《中国与全球食物政策报告》总结

1. 大食物观引领农食系统转型

• 核心理念：大食物观强调全方位、多途径开发食物资源，从单一粮食供给向多元化食物（肉类、果蔬、水产等）转变，满足人民对营养健康和环境友好的需求。
• 转型路径：
  • 拓展生产资源：利用森林、草原、水域、设施农业和未来食物（如新型替代蛋白）潜力。
  • 优化政策支持：建立跨部门协调机制，加大对非耕地资源开发的投资。
  • 推动绿色低碳生产：通过科技手段提高资源利用效率，减少碳排放。

2. 多元化食物供给体系构建

• 现状与挑战：
  • 食物自给率下降（2021年降至82.6%），部分产品（如大豆、肉类）高度依赖进口。
  • 食物结构失衡，谷物占比过高，营养健康食品供给不足。
• 优化方案：
  • 模拟分析显示，2035年通过多元化食物来源（森林、草原、水产品等），可降低农业碳排放19%，节约耕地120万公顷。
  • 植物基蛋白、细胞培养肉、昆虫蛋白等替代蛋白可显著减少对传统农业资源的依赖。

3. 中游环节食物资源优化

• 潜力领域：
  • 营养强化食品：通过添加微量营养素改善健康，如加碘盐、铁强化酱油、全谷物食品。
  • 食物减损：产后处理、储存、加工等环节损失严重，年损失超1.7亿吨，需通过技术改进减少浪费。
• 政策建议：
  • 制定全谷物食品标准，完善营养强化监管体系。
  • 加强冷链技术推广，减少食物运输损耗。

4. 食物进口多元化与供应保障

• 现状：
  • 中国食物进口逆差扩大，对大豆依赖度超80%，进口来源高度集中（巴西、美国占比超40%）。
  • 进口结构失衡，以粮食和油料为主，忽视多样化。
• 对策：
  • 拓展“一带一路”和RCEP合作，降低对单一来源的依赖。
  • 参与全球治理，推动WTO框架下的贸易便利化。

5. 全球合作与政策建议

• 加强国际合作：
  • 与非洲国家、俄罗斯等深化贸易合作，共建农业产业园。
  • 推动“一带一路”下中非、中欧食物供应链稳定。
• 政策举措：
  • 稳定进口关税政策，减少贸易壁垒。
  • 鼓励企业在全球布局，提升农业全球化公司竞争力。

总体结论

报告强调，中国需以大食物观为指导，统筹国内国际两个市场，构建可持续、多元化的食物供给体系，以应对粮食安全、营养健康和气候变化挑战。