【CCICED】2024专题政策研究报告：生物多样性保护和《昆蒙框架》落实_23页_8mb

生物多样性保护与《昆蒙框架》落实专题政策研究报告总结

核心内容

本报告围绕《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》（简称《昆蒙框架》）的落实，重点分析了中国在生物多样性保护、农业生物多样性可持续利用及资源调动方面的政策实践与策略建议。报告强调了中国在生态保护红线、农业绿色转型、国际协作与生物多样性融资等领域的进展与挑战，并提出了政策建议，以推动全球实现“30×30”目标。

主要观点

• 生物多样性保护的重要性：生物多样性是人类生存与发展的基础，其丧失趋势仍未扭转，亟需全球合作应对。
• 《昆蒙框架》的提出与目标：2022年通过的《昆蒙框架》设定了4个长期目标和23个行动目标，其中“30×30”目标要求到2030年保护至少30%的陆地和海洋。
• 中国在生物多样性保护中的领导作用：中国作为COP15主席国，推动了《昆蒙框架》的谈判与实施，并通过生态保护红线、国家公园体系等举措，已达到陆地“30×30”目标。
• 农业生物多样性与可持续发展：农业生物多样性是实现粮食安全与生态保护的关键，中国通过减少化肥和农药使用、推广有机农业、发展可降解材料等措施，推动农业可持续发展。
• 资源调动与融资机制：实现“30×30”目标需要大量资金支持，需加强国际合作、市场激励、融资工具创新等。

关键信息

1. 中国生态保护红线建设进展

• 中国已划定陆域生态保护红线约304万平方公里，覆盖31.7%的陆域国土面积，占全国陆地总面积的18%。
• 生态保护红线覆盖了4大类重点生态功能区、23片生态敏感区及脆弱区，保护了95%以上的国家重点保护物种和90%以上的优良生态系统。
• 通过卫星遥感、云计算等技术手段，中国建立了“天-空-地一体化”的生态保护红线监管平台，提高了管理效率。

2. 中国农业生物多样性保护措施

• 农药和化肥使用量显著下降，2021年农药使用量较2013年下降31.4%，生物农药使用量年均增长3.4%。
• 农膜残留量实现负增长，2021年使用量较2015年下降9.4%，可降解农膜在部分地区得到推广。
• 农田有机质和土壤健康指标显著提升，秸秆综合利用率已达88.1%，其中玉米、水稻和小麦分别达到87%、89.6%和92.1%。
• 有机农业持续发展，2022年有机作物种植面积达475.2万公顷，成为全球第四大有机种植国。

3. 国际生物多样性保护现状与挑战

• 全球陆地保护地面积占比为16.06%，海洋为8.16%，距离“30×30”目标仍有差距。
• OECMs（其他有效区域保护措施）作为新型保护工具，其定义和实施仍面临挑战，如管理方式、区域选择、可持续利用等。
• 各国需加强OECMs与自然保护地的衔接，建立更公平的伙伴关系，并提升管理有效性。

4. 生物多样性保护的政策建议

• 加强区域生态保护模式建设：在现有保护地和生态保护红线基础上，建立符合国际标准的区域生态保护模式，推动全球落实“30×30”目标。
• 提升全球保护地代表性和有效性：系统梳理全球保护地经验，加强生态系统服务评估，推动保护地与更广阔景观的融合。
• 发展可持续农业技术：推广间作、轮作、保护性耕作等措施，提高土壤健康与农业生产力，减少污染。
• 推动绿色农业转型：鼓励有机农业、生态循环农业、可降解材料应用等，提升农业生物多样性保护水平。
• 加强生物多样性融资机制：探索可持续挂钩主权债务工具、市场激励政策等，推动资金向生物多样性保护倾斜。

结构与内容概述

• 项目团队：包括中外组长及核心成员，覆盖多个机构和领域。
• 执行摘要：概述了《昆蒙框架》的重要性及中国在其中的贡献。
• 引言：说明了研究背景与目标。
• 背景：强调了全球生物多样性丧失趋势及国际社会共识。
• “30×30”目标的分析：包括中国与国际经验，提出政策建议。
• 农业生物多样性保护：分析了农业生物多样性的重要性及中国在可持续农业方面的实践。
• 资源调动策略研究：提出资金机制、市场激励、国际合作等建议。

总结

本报告全面分析了中国在生物多样性保护及《昆蒙框架》落实方面的政策实践，提出了多项建议，以推动全球实现“30×30”目标。报告强调了生态保护红线、农业绿色转型、国际合作与资金机制等关键领域，并呼吁加强性别平等、社区参与及生态效益评估，以实现更公平、更有效的生物多样性保护。