“十四五”近看什么？远看什么？-20201029-西南证券-12页

“十四五”近看什么？远看什么？总结

核心内容概述

“十四五”规划是中国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，标志着我国进入第二个百年奋斗目标的战略新时期。在“十三五”规划圆满收官的基础上，国家将推动高质量发展，以深化供给侧结构性改革为主线，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。同时，为实现2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，将重点推进要素市场化配置改革与绿色发展。

主要观点

近期重点：科技、农业与民生

“十四五”时期将聚焦以下三大重点：

• 科技创新：作为新发展动能，科技创新将被重点布局，以突破“卡脖子”技术，推动制造强国、质量强国、网络强国、数字中国建设。强化基础研究投入，完善创新体系，加快技术成果转化，提升产业链水平，同时注重国际合作，推动科技自立自强。
• 农业农村现代化：优先发展农业农村，强化以工补农、以城带乡，推动形成城乡互补、协调发展新格局。实施乡村建设行动，巩固脱贫攻坚成果，与乡村振兴有效衔接，同时加快农村土地确权和“三权分置”改革，促进农村集体经济发展。
• 收入分配制度改革：优化消费结构、扩大内需是“十四五”期间的重要任务。通过加快户籍制度改革、完善社会保障体系、优化税制和财政支出结构等手段，推动收入分配结构由“金字塔”型向“纺锤”型转变，增强中低收入群体的消费能力。

远期展望：要素改革与绿色发展

为实现2035年远景目标，未来将重点关注：

• 要素市场化配置改革：通过深化土地、劳动力、资本、技术、数据等要素的市场化配置，建设高标准要素市场体系，提高全要素生产率，增强经济韧性。特别是数据要素市场的发展，将为数字经济提供强大支撑。
• 绿色发展：推动能源结构优化，积极发展绿色能源，提升能源利用效率。到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。

关键信息

“十三五”成果

• 经济总量：2019年GDP达99.1万亿元，占全球经济比重16%，对世界经济增长贡献率约30%。
• 农业发展：粮食生产稳定在1.3万亿斤以上，人均粮食占有量远高于国际安全线，农村贫困人口大幅减少。
• 工业发展：工业增加值由2016年的24.54万亿元增至2019年的31.71万亿元，年均增长5.9%。
• 生态环境：9项生态环境约束性指标中，8项已提前完成，预计年底全部完成。
• 社会保障：基本医疗保险和养老保险覆盖人数均居世界第一，全民受教育程度不断提升。
• 脱贫攻坚：5575万农村贫困人口实现脱贫，贫困发生率由5.7%降至0.6%。

“十四五”与2035年目标对比

风险提示

• 外部环境风险：全球疫情尚未完全控制，地缘政治风险上升。
• 疫情二次暴发：可能对消费和经济造成进一步冲击。
• 经济不确定性：需防范内外部环境变化带来的挑战。

结论

“十四五”规划强调以科技创新、农业农村发展和收入分配改革为近期重点，构建“双循环”新发展格局，推动经济高质量发展。远期目标则聚焦于要素市场化改革与绿色发展，为2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。政策推进将带来显著的短期效果，同时为长期发展提供支撑。