【全国信标委】智慧城市“一网统管”运营研究报告（2024）_64页_49mb

全国信标委智慧城市标准工作组2024年发布的《智慧城市“一网统管”运营研究报告》系统梳理了“一网统管”发展背景、运营框架、实施成效、面临挑战及未来展望。报告指出，自2020年上海市率先提出“一网统管”框架以来，全国各省市深入探索，通过“三级平台、五级应用”架构实现跨部门、跨层级、跨系统的协同治理，推动城市治理向数字化、智能化转型。

“一网统管”核心目标在于通过技术协同与管理创新，构建横向跨部门、纵向跨层级的智能化治理模式，实现事件处置闭环管理、城市运行状态全景感知与风险预警。其核心运营体系包含组织架构、流程规范、规章制度及评价体系四大模块，涵盖事项梳理优化、数据运营、平台分拨、安全处置等关键环节。具体运营内容包括：基于物联感知和AI算法的事件智能发现与分拨，构建“事项目录、权责清单、处置流程”三位一体机制；通过多端协同和数据治理提升基层网格化管理效能；建立数据驱动的预警模型与治理指标体系，强化政府科学决策能力。

实践中，各地方探索出差异化的运营路径。上海市以“高效处置一件事”为切入点，建立三级平台与五级应用体系；广东省构建“粤治慧”统一平台，实现多级数据贯通；杭州市打造城市安全治理数字化方案，形成平战结合的运行模式；厦门市通过数据整合与场景化应用提升治理效率。但当前仍面临组织机制不健全、数据价值挖掘不足、跨部门协同低效等挑战，需完善权责清单、优化数据治理、建立标准化流程。

报告提出，未来应从五个方向深化运营：一是强化技术赋能，提升AI算法、大数据分析和垂直场景应用能力；二是构建运营生态，推动政企协作与社会共治；三是完善标准体系，确保数据互通与业务衔接；四是创新评价机制，实现可量化、可追溯的绩效管理；五是强化基层支撑，通过多格合一、智能巡查等手段提升基层治理能力。同时强调需通过常态化运营反馈优化建设方案，形成“以评促改、以管促效”的可持续发展机制，为智慧城市治理提供建设与运营双重支撑。