2024-02-26-全国信标委-2024智慧城市_一网统管_运营研究报告_66页_3mb

智慧城市“一网统管”运营研究报告（2024）总结

1. 引言

• “一网统管”是推动城市治理体系和治理能力现代化的重要抓手，旨在通过技术和体制机制创新，实现跨部门、跨层级的城市治理协同。
• 报告由全国信标委智慧城市标准工作组编写，旨在为“一网统管”长效运营提供参考和指导。

2. 发展背景及趋势

• 一网统管概述：源于上海城市治理实践，习近平总书记提出“一张网”建设目标。目前全国各地区积极探索，并逐步形成“五级应用、三级平台”架构。
• 发展趋势：
  1. 体征化：通过数据汇聚和分析，实现城市运行态势感知和风险预警。
  2. 实战化：结合大数据和AI技术，打造场景化应用，支撑城市应急处置和日常管理。
  3. 特色化：各地结合本地需求，开发差异化应用场景，如杭州共享单车管理、深圳龙岗巡查等。
  4. 智能化：物联网、AI技术延伸至城市管理“神经末梢”，提升治理精细化水平。
  5. 协同化：建立城运中心实体化运作机制，推动政社企多方协同治理。

3. 运营面临的挑战

• 组织机构缺失：缺乏专门的运营主体和协调机制。
• 业务规划不足：忽视后期运营规划，导致系统闲置或效率低下。
• 数据价值未挖掘：数据分散、质量差，难以支持决策和预警。
• 协同机制不完善：跨部门协作困难，导致事件处置效率低。
• 标准体系不健全：缺乏统一规范，影响系统互联互通。

4. 运营目标

1. 建好城市一张网：通过新一代信息技术实现跨部门数据共享和业务协同。
2. 融合业务流程：梳理事项清单，优化事件处置流程，实现跨层级协同。
3. 联动政府治理主体：构建“三级平台、五级应用”体系，厘清各级职责。
4. 量化城市体征：利用大数据和算法模型实现城市风险预警。
5. 提升事件处置效率：通过智能化手段快速响应和闭环处置民生诉求。

5. 运营总体框架

• 七大运营模块：
  • 业务运营：事项梳理、流程优化、效能分析
  • 数据运营：挖掘数据价值，支持预警和决策
  • 共性支撑平台运营：感知平台、AI平台、业务平台（态势监测、事件调度等）
  • 应用运营：用户运营、赋能推广
  • 安全运营：监测预警、应急处置、合规审计
  • 场景化运营：防台防汛、重大活动保障、民情民意速办等场景
  • 运营工具平台：目录管理、低代码开发、数据与指标开发

6. 运营展望

• 体制机制创新：建立“统一领导、专业运营”的管理模式。
• 建设运营一体化：将运营规划纳入项目早期设计，确保长效可持续发展。
• 标准规范完善：构建跨部门跨层级的统一标准体系。
• 技术创新应用：深度融合AI、大数据等技术，赋能城市治理。
• 基层运营体系构建：实现“多格合一”，提升基层联勤联动能力。

附录

• 报告由全国信标委智慧城市标准工作组编制，涉及40余家单位共同参与。