新美国安全中心-美国国防部的技术战略（英文）-2020.11-18页_1mb

总结：Defense Technology Strategy

核心内容

本报告由Paul Scharre和Ainikki Riikonen撰写，旨在为美国国防部（DoD）制定一个面向未来的国防科技战略。报告指出，随着全球科技生态系统的演变，尤其是信息革命的兴起，美国必须调整其技术投资策略，以保持军事优势和科技领导地位。

主要观点

• 技术是军事优势的基石：技术始终是实现军事优势的关键，但技术本身并不足以带来决定性优势，必须与组织、训练和作战概念相结合。
• 当前科技投资缺乏稳定性：美国国防部的技术投资优先级频繁变动，缺乏系统性框架，这导致预算不稳定和战略模糊。
• 信息革命推动技术指数增长：数据、网络和计算能力正在以指数级增长，这些技术将深刻影响未来战争形态。
• 美国需重新定位科技战略：面对中国等国家在科技领域的快速崛起，美国必须建立一个全国性的科技战略，整合政府、私营企业和盟友的力量。

关键信息

1. 当前R&D生态系统的变化

• 美国国防部不再是国防科技的主要推动者，而是更多地依赖于私营部门的技术创新。
• 1960年代，美国联邦政府资助了三分之二的美国R&D，而如今这一比例下降至不足四分之一。
• 私营部门的R&D投入正在快速增长，而国防部的投入份额相对减少，使其难以主导科技发展方向。

2. 信息革命的指数增长

• 全球连接设备数量已超过220亿，预计2023年将增长至300亿。
• 每月全球IP流量超过250艾字节，预计2022年将增至近400艾字节。
• 人工智能研究的计算能力（compute）增长速度远超摩尔定律，从2012年到2018年增长了30万倍。
• 信息属性的指数增长将显著影响未来的军事能力，如传感器融合、决策速度和作战节奏。

3. 国防部的技术投资策略建议

报告提出一个三级技术投资策略，以应对当前科技环境的变化：

1. 数字技术指数增长领域

• 优先领域：包括网络安全、电子战、传感器、数据、网络、云计算、人工智能、自主系统、机器人、基因组学和合成生物学。
• 理由：这些技术正在以指数级速度发展，具有革命性潜力，可显著提升作战能力和指挥控制效率。
• 建议：国防部应快速采用这些技术，将其应用于军事问题，并推动战术、战略和作战概念的变革。

2. 关键军事专用技术

• 投资领域：包括高能激光、高超音速导弹、隐身技术（如光学或热隐身）和装甲。
• 理由：虽然这些技术在军事上有明确的应用价值，但其发展速度相对缓慢，难以实现指数级增长。
• 建议：国防部应投资这些领域，但需保持现实预期，因为其对军事变革的推动作用有限。

3. 颠覆性“黑天鹅”技术

• 投资领域：包括量子技术（计算、通信、感知）、脑机接口、通用人工智能和纳米技术。
• 理由：这些技术短期内难以成熟，但若取得突破将带来革命性影响。
• 建议：国防部应保持对这些技术的研究，以应对可能的战略性突破，但不应将其作为主要投资方向。

未来挑战与机遇

• 全球竞争加剧：中国正在迅速缩小与美国在R&D投入上的差距，并在AI、量子技术和基因组学等领域取得领先地位。
• 战略不确定性：由于国防技术优先级的频繁变化，国防部难以进行长期、稳定的投资。
• 技术采纳的重要性：国防部必须学会快速采纳和军事化私营部门的技术创新，以避免被时代淘汰。

结论与建议

• 建立全国科技战略：美国需要一个全国性的科技战略，以整合政府、私营企业和盟友的资源，应对全球科技竞争。
• 强化信息革命投资：将重点放在数字技术上，推动其在军事领域的应用，以保持未来战争中的优势。
• 提升STEM教育和人才政策：通过加强教育和移民政策，提升国家科技人才储备。
• 政策与监管支持：应建立有利于创新的政策和监管环境，同时确保全球科技生态系统的开放性和安全性。

附录：技术优先级的演变

• 近年来，美国国防高层领导在技术优先级上存在显著波动，包括人工智能、高超音速、核现代化和微电子等。
• 这种不稳定性削弱了国防部的战略执行力和长期投资能力。

通过这一战略框架，美国国防部可以更有效地应对未来战争的技术挑战，并在全球科技竞争中保持领先地位。