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2017年度中国跨境电商政策研究报告总结

核心内容概述

2017年度中国跨境电商政策研究报告由电子商务研究中心发布，旨在梳理近年来国家在跨境电商领域的政策支持与监管措施，为跨境电商企业、政府相关部门及行业从业者提供政策指引与参考。报告涵盖了出口与进口跨境电商政策解读，以及行业发展建议，整体体现出政策规范与效率提升并行的特征。

主要观点与关键信息

一、政策环境篇

• 跨境电商行业在政策支持下快速发展，政府各相关部门（如国务院、海关总署、商务部、质检总局等）均出台相关政策。
• 政策内容涵盖税收、支付、通关、检验检疫、海外仓建设等多个方面，为跨境电商的发展扫除了障碍，创造了有利条件。
• 试点城市制度作为政策落地的重要方式，逐步向全国推广，综合试验区成为政策创新的重要载体。

二、出口跨境电商政策解读

• 政策一：《商务部关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》
  明确跨境电商出口企业的税收、通关、支付、检验监管等政策，支持跨境电商发展，规范行业运行。

• 政策二：《商务部关于促进电子商务应用的实施意见》
  鼓励电子商务在农产品、中小企业、区域边贸等领域的应用，推动“互联网+外贸”模式。

• 政策三：《财政部等关于跨境电商零售出口税收政策的通知》
  明确跨境电商零售出口的税收政策，允许部分非一般纳税人企业申请退税。

• 政策四：《海关总署关于增列海关监管方式代码的公告》
  增列“9610”监管代码，便于跨境电商企业集中申报，提高通关效率。

• 政策五：《国务院关于支持外贸稳定增长的若干意见》
  提出支持企业在海外设立营销网络、海外仓等，提升出口竞争力。

• 政策六：《海关总署关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》
  明确了“货物”与“物品”的区别，规范了跨境电商通关流程，打击非法行为。

• 政策七：《外汇管理局关于开展支付机构跨境外汇支付业务试点的通知》
  提高支付限额，规范跨境支付流程，为跨境电商结汇提供便利。

• 政策八：《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》
  强调提升对外开放水平，支持物流、金融、检验检疫等配套体系建设。

• 政策九：《质检总局关于加强跨境电子商务进出口消费品检验监管工作的指导意见》
  强化产品质量监管，明确企业质量安全主体责任，打击假冒伪劣商品。

• 政策十：《国务院关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》
  进一步优化监管流程，推动跨境电商与产业融合发展。

• 政策十一：《国务院关于同意在天津等12个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》
  扩大跨境电商综合试验区范围，为全国推广提供经验。

• 政策十二：《质检总局关于跨境电商零售进出口检验检疫信息化管理系统数据接入规范的公告》
  推动数据信息化管理，提升监管效率。

• 政策十三：“国务院常务会议精神要扩容跨境电商综试区，监管过渡期再延一年”
  为跨境电商发展提供更多时间，便于调整和优化。

• 政策十四：《商务部等14部门关于复制推广跨境电子商务综合试验区探索形成的成熟经验做法的函》
  推广综试区经验，提升跨境电商发展质量。

三、进口跨境电商政策解读

• 政策一：《海关总署关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》
  强调“货物”与“物品”区别，推动阳光化跨境交易，抑制灰色代购。

• 政策二：《海关总署关于跨境贸易电子商务服务试点网购保税进口模式有关问题的通知》
  规范保税进口模式，明确试点城市范围，控制监管范围。

• 政策三：国务院：降低部分日用消费品进口关税
  降低服装、护肤品等商品进口关税，促进消费，但对终端价格影响有限。

• 政策四：《财政部等关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》
  改革进口税收政策，将零售进口商品按货物征税，提高单次和年度限值。

• 政策五：《财政部等跨境电子商务零售进口商品清单》等
  明确可进口商品清单，规范商品种类，限制部分商品的跨境销售。

• 政策六：商务部发言人发表关于延长跨境电商零售进口监管过渡期的谈话
  延长监管过渡期，给予企业调整时间，推动行业规范化。

• 政策七：国务院：将跨境电商监管过渡期政策延长一年
  延长至2018年底，为跨境电商行业提供更多发展空间。

• 政策八：《质检总局关于进口婴幼儿配方乳粉产品配方注册执行日期的公告》
  松绑婴幼儿配方乳粉进口，延长过渡期，给予企业缓冲时间。

• 政策九：《国务院关于调整部分消费品进口关税的通知》
  降低部分消费品进口关税，推动消费升级，支持跨境电商发展。

• 政策十：商务部：2018年起新增5座城市适用跨境电商过渡政策
  扩大过渡政策适用范围，为更多城市提供发展机会。

四、跨境电商发展政策建议

1. 建立和完善跨境电商政策规范体系
   推动跨境电商相关法规体系建设，统一监管标准，优化业务流程。

2. 将跨境电商平台纳入国家基础设施建设
   强调跨境电商平台的战略意义，推动平台与政府、企业、社会多方合作，提升平台影响力。

3. 优化支付、物流、结汇等服务支撑体系
   支持支付机构、物流体系、外汇管理等方面的优化，提升跨境电商整体运营效率。

4. 加大对跨境电商人才的培养力度
   提升行业人才储备，推动行业可持续发展。

5. 鼓励扶持跨境电商保险产品服务
   完善信用体系，提供保险支持，降低企业风险。

6. 优化跨境电商市场环境和统计监测
   建立完善的市场环境和数据监测机制，提升行业透明度和管理能力。

7. 加强跨境电商消费者权益保护
   建立消费者权益保障机制，打击假冒伪劣商品，提升行业信任度。

8. 将跨境电商海外仓政策支持方式升级
   鼓励建设海外仓，提升物流效率，降低企业成本。

9. 完善海关跨境电商监管中国理念和方案
   推动海关监管标准化和信息化，提升监管效率与透明度。

10. 加快助推与“一带一路”沿线国家电商合作
    推动跨境电商与“一带一路”国家合作，拓展国际市场。

11. 建立完善合理的跨境电商信用记录体系
    完善信用机制，提升行业诚信度与交易安全性。

12. 创新跨境电商监督举措 加强管理力度
    推动监督机制创新，加强行业管理，保障行业健康发展。

附录信息

• 名称解释：提供相关术语和政策的解释。
• 关于我们：介绍电子商务研究中心及其研究方法。
• 相关报告：推荐其他相关研究资料。
• 相关链接：提供政策原文链接。
• 联系分析师：提供联系方式与咨询方式。
• 咨询合作：鼓励企业与机构进行合作与咨询。

总结

2017年度中国跨境电商政策研究显示，政府高度重视跨境电商发展，通过多项政策支持出口与进口业务，涵盖税收、通关、支付、物流、检验检疫、海外仓建设等多个方面。同时，政策规范与效率提升并行，以确保行业健康发展。跨境电商作为“互联网+外贸”的重要组成部分，正推动我国外贸结构优化与国际竞争力提升。未来，随着政策的持续优化与试点经验的推广，跨境电商有望成为我国外贸发展的重要引擎。