2017年度中国跨境电商政策研究报告_71页-1mb

报告摘要

2017年度中国跨境电商政策研究报告总结

核心内容

本报告由电子商务研究中心编制，发布于2018年3月7日，系统梳理了2013年至2017年中国跨境电商相关政策，涵盖出口和进口两个方向，重点分析了政策的制定背景、主要部门、政策要点及对行业的影响。

主要观点

1. 政策支持跨境电商发展

跨境电商行业在政策支持下迅速发展，2017年上半年交易规模达3.6万亿元，同比增长30.7%。出口跨境电商交易规模达2.75万亿元，同比增长31.5%；进口跨境电商交易规模达8624亿元，同比增长66.3%。

2. 政策覆盖范围广泛

政策涉及多个部门，包括国务院、海关总署、商务部、财政部、质检总局、外汇管理局等，形成了从顶层设计到具体实施的全方位支持体系。

3. 政策内容多样，包括规范与提效

政策分为两类：规范性政策（如税收、检验、监管）和提效性政策（如通关、支付、物流），旨在推动行业健康发展，提升效率。

4. 试点先行，逐步推广

跨境电商发展采取“试点先行、逐步推广”的策略，试点城市包括上海、杭州、宁波、重庆、郑州、深圳、天津、合肥、成都、大连、苏州、青岛等，逐步扩大至12个综合试验区。

关键信息

一、政策环境篇

国务院政策：2013-2017年间，国务院多次出台政策支持跨境电商发展，如设立综合试验区、优化通关流程、鼓励企业海外设仓等。
海关总署政策：海关总署出台多项政策规范跨境电商监管，如“9610”监管代码、保税进口模式、通关便利化措施等。
其他部门政策：商务部、质检总局、外汇管理局等也分别出台政策，支持跨境电商发展，如支付试点、税收优惠、商品清单等。
试点城市政策：跨境电商试点城市逐步扩大，形成“两平台、六体系”模式，即线上综合服务与线下产业园区，信息共享、金融服务、智能物流、风险防控等。

二、出口跨境电商政策解读

政策一：《商务部关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》
- 明确了跨境电商出口的监管方式和税收政策，鼓励企业建立海外仓、优化支付与物流服务。
- 适用于已开展试点的城市，如上海、重庆、杭州、宁波、郑州等。
政策二：《商务部关于促进电子商务应用的实施意见》
- 鼓励电子商务企业“走出去”，推动跨境结算和通关流程的便利化。
- 支持“互联网+外贸”模式，提升企业国际竞争力。
政策三：《财政部等关于跨境电商零售出口税收政策的通知》
- 明确了跨境电商出口税收政策，对非一般纳税人企业也给予一定的退税支持。
- 为跨境电商企业提供了税收上的便利。
政策四：《海关总署关于增列海关监管方式代码的公告》
- 增列“9610”监管代码，便于跨境电商集中申报、汇总退税。
- 提高通关效率，规范监管流程。
政策五：《国务院关于支持外贸稳定增长的若干意见》
- 鼓励企业设立海外仓、拓展国际市场。
- 提出优化支付、物流、通关等环节的政策支持。
政策六：《海关总署关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》
- 明确了“货物”与“物品”的区别，规范申报流程，打击非法代购行为。
政策七：《外汇管理局关于开展支付机构跨境外汇支付业务试点通知》
- 提高支付额度，规范支付流程，支持人民币国际化。
政策八：《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》
- 提出“积极推动、逐步规范、加强引导”的基本原则。
- 强调完善物流体系、推动跨境电商与传统外贸融合。
政策九：《质检总局关于加强跨境电子商务进出口消费品检验监管工作的指导意见》
- 建立质量安全监管机制，打击假冒伪劣商品，提升消费者信任。
政策十：《国务院关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》
- 推动跨境电商与一般贸易融合，鼓励企业建立海外仓，支持企业“走出去”。
政策十一：《国务院关于同意在天津等12个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》
- 扩大综合试验区范围，形成可复制推广的模式，推动全国跨境电商发展。
政策十二：《质检总局关于跨境电商零售进出口检验检疫信息化管理系统数据接入规范的公告》
- 推动跨境电商数据共享，提升监管效率和透明度。
政策十三：国务院常务会议决定扩容综试区，延长监管过渡期
- 推动跨境电商发展，适应国际趋势，优化监管政策。
政策十四：《商务部等14部门关于复制推广综试区经验做法的函》
- 推动各地复制推广综试区经验，完善政策体系，促进跨境电商健康发展。

三、进口跨境电商政策解读

政策一：《海关总署关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》
- 明确区分“货物”和“物品”，对“物品”采用行邮税征税方式。
- 抑制“灰色代购”，规范进口流程。
政策二：《海关总署关于跨境贸易电子商务服务试点网购保税进口模式有关问题的通知》
- 仅限部分城市试点，限制了保税进口的范围和模式。
政策三：国务院降低部分日用消费品进口关税
- 衣服、护肤品、纸尿裤等进口关税大幅下降，平均降幅超50%。
- 但对终端价格影响有限，需结合渠道成本和品牌溢价。
政策四：《财政部等关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》
- 实施“0关税、7折增值税、消费税”的政策，降低消费者税负。
- 对超限值商品全额征税，规范进口流程。
政策五：《财政部等跨境电子商务零售进口商品清单》
- 明确商品清单，限制商品种类，对未列入清单的商品进行拦截。
- 优化商品结构，促进规范化发展。
政策六：商务部延长跨境电商零售进口监管过渡期
- 延长过渡期一年至2018年底，给予企业调整时间。
- 有利于平台和消费者，促进市场整合。
政策七：国务院延长跨境电商零售进口监管过渡期
- 政策延续，有助于跨境电商进一步优化运营模式。
- 与“一带一路”建设结合，推动全球贸易发展。
政策八：《质检总局关于进口婴幼儿配方乳粉产品配方注册执行日期的公告》
- 为婴幼儿配方乳粉进口松绑，放宽过渡期要求。
- 有利于母婴电商平台，如天猫国际、蜜芽等。
政策九：《国务院关于调整部分消费品进口关税的通知》
- 进一步降低消费品进口关税，促进消费升级。
- 增强跨境电商与一般进口贸易的互补性。
政策十：商务部新增5个城市适用跨境电商过渡政策
- 扩大政策覆盖范围，给予更多城市调整时间。
- 帮助企业打造品牌，提升竞争力。