2017年度中国跨境电商政策研究报告_69页_1mb

报告摘要

2017年度中国跨境电商政策研究报告总结

核心内容概述

本报告由电子商务研究中心编制，发布于2018年3月7日，全面梳理了2013年至2017年间中国跨境电商相关政策，分析了其政策环境、进出口政策及发展建议。报告指出，跨境电商在政策支持下快速发展，成为推动外贸转型升级的重要力量。

主要观点与关键信息

一、政策背景与行业现状

2017年上半年，中国跨境电商交易规模达3.6万亿元，同比增长30.7%。其中出口跨境电商交易规模2.75万亿元，同比增长31.5%；进口跨境电商交易规模8624亿元，同比增长66.3%。
跨境电商行业的发展得益于政策的持续支持，包括税收、通关、支付、检验检疫等多个方面。

二、政策分类与解读

1. 出口跨境电商政策

政策一：《商务部关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》
- 解决了出口企业在海关、税务、支付等方面的障碍。
- 明确了跨境电商出口的定义，建立了“单一窗口”模式，推动“一次申报、一次查验、一次放行”。
政策二：《商务部关于促进电子商务应用的实施意见》
- 鼓励电商企业“走出去”，推动跨境营销网络建设。
- 强调“互联网+外贸”模式，支持跨境电商发展。
政策三：《财政部等关于跨境电商零售出口税收政策的通知》
- 为跨境电商提供税收优惠，支持企业正常收结汇。
- 对于非一般纳税人企业，可申请退税。
政策四：《海关总署关于增列海关监管方式代码的公告》
- 增列“9610”监管代码，便于跨境电商通关。
- 但未明确不征不退政策，部分业务仍需合规操作。
政策五：《国务院关于支持外贸稳定增长的若干意见》
- 强调贸易便利化，推动跨境电商发展。
- 减少行政审批，优化企业经营环境。
政策六：《海关总署关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》
- 明确区分“货物”与“物品”，推动跨境电商合规化发展。
- 个人购物需按行邮税征税，电商企业需与海关联网备案。
政策七：《外汇管理局关于开展支付机构跨境外汇支付业务试点的通知》
- 提高单笔交易限额至5万美元，放宽外汇账户限制。
- 强调支付机构需履行真实性审核职责，加强风险管理。
政策八：《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》
- 明确“推动转型升级、完善物流基础设施、放水平、构筑安全保障防线”等基本原则。
- 为跨境电商立法奠定基础。
政策九：《质检总局关于加强跨境电子商务进出口消费品检验监管工作的指导意见》
- 强调质量安全监管，建立追溯机制，打击假冒伪劣商品。
政策十：《国务院关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》
- 提出“六大体系、两大平台”模式，推动跨境电商规范化、智能化发展。
政策十一：《国务院关于同意在天津等12个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》
- 扩大综试区数量，为跨境电商发展提供更多试点城市。
- 强调制度创新和经验复制，推动全国发展。
政策十二：《质检总局关于跨境电商零售进出口检验检疫信息化管理系统数据接入规范的公告》
- 推动信息化管理，提升监管效率，促进数据共享和分析。
政策十三：国务院常务会议决定扩容综试区，监管过渡期再延一年
- 为跨境电商发展争取更多时间，促进行业整合与优化。
政策十四：《商务部等14部门关于复制推广跨境电子商务综合试验区探索形成的成熟经验做法的函》
- 推动综试区经验在全国范围内复制推广，为跨境电商发展提供制度支持。

2. 进口跨境电商政策

政策一：《海关总署关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》
- 明确“货物”和“物品”分类，推动跨境电商合规化。
- 个人购物按行邮税征税，电商企业需与海关联网备案。
政策二：《海关总署关于跨境贸易电子商务服务试点网购保税进口模式有关问题的通知》
- 仅限部分城市进行保税进口试点，规范市场行为。
政策三：国务院降低部分日用消费品进口关税
- 降低服装、鞋靴、护肤品、纸尿裤等商品关税，平均降幅超过50%。
- 但实际对终端价格影响有限，主要受渠道成本和品牌溢价影响。
政策四：《财政部等关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》
- 跨境电商零售进口商品按货物征税，单次交易限值提高至2000元，年度限值提高至20000元。
- 税收政策对行业格局和消费者行为产生深远影响。
政策五：《财政部等跨境电子商务零售进口商品清单》
- 明确跨境商品清单，规范监管范围。
- 部分商品如奶粉、化妆品等需进行注册备案，影响商品SKU。
政策六：商务部延长跨境电商零售进口监管过渡期
- 为跨境电商平台和企业调整经营策略提供时间。
- 政策延期有利于行业整合与规范化发展。
政策七：国务院延长跨境电商零售进口监管过渡期至2018年底
- 持续推动监管创新，加强消费者权益保护。
- 促进跨境电商与传统进口贸易的互补发展。
政策八：《质检总局关于进口婴幼儿配方乳粉产品配方注册执行日期的公告》
- 延迟配方注册执行时间，为跨境电商奶粉进口提供缓冲。
- 有利于平台拓展商品种类，满足消费者多样化需求。
政策九：《国务院关于调整部分消费品进口关税的通知》
- 降低187种消费品进口关税，平均税率由17.3%降至7.7%。
- 支持跨境电商引进更多商品，推动消费升级。
政策十：商务部新增5座城市适用跨境电商过渡政策
- 合肥、成都、大连、青岛、苏州等城市加入跨境电商试点。
- 为跨境电商平台和企业提供新的发展机会。

三、政策建议

建立和完善跨境电商政策规范体系
- 制定涵盖主体、关、检、汇、税、支付、物流等的政策法规体系。
- 明确跨境电商交易的业务范围，建立统一的监管标准。
将跨境电商平台纳入国家基础设施建设
- 推动跨境电商平台成为国家基础设施的一部分，提升国际影响力。
- 鼓励政府、企业、社会资本合作，加强平台建设。
优化支付、物流、结汇等服务支撑体系
- 推动跨境支付、物流、结汇等环节的便利化，降低企业运营成本。
- 优化通关流程，制定统一的监管办法和操作规程。
加大对跨境电商人才的培养力度
- 鼓励高校和企业合作，培养具备外语能力和跨境电商知识的复合型人才。
- 推动外语专业与跨境电商课程的结合，提高人才培养质量。
鼓励扶持跨境电商保险产品服务
- 建立信用保险机制，降低企业经营风险。
优化跨境电商市场环境和统计监测
- 建立完善的市场环境，推动行业健康发展。
- 加强统计监测，为政策制定提供数据支持。
加强跨境电商消费者权益保护
- 规范市场行为，打击假冒伪劣商品，保障消费者利益。
升级海外仓政策支持方式
- 鼓励建设覆盖重要国别、重点市场的海外仓，提升物流效率。
完善海关跨境电商监管中国理念和方案
- 推动海关监管制度创新，建立更高效的监管机制。
加快助推与“一带一路”沿线国家电商合作
- 加强与沿线国家的电商合作，拓展国际市场。
- 推动中国跨境电商平台“走出去”，服务全球贸易。
建立完善合理的跨境电商信用记录体系
- 推动信用体系建设，提升行业透明度和规范性。
创新跨境电商监督举措，加强管理力度
- 强化监管，推动行业健康发展。