2021-11-17-科尔尼-Affordability_in_the_US_Defense_Department_12页_673kb

报告摘要

背景

美国国防预算增长已停止，国防部分面临两条迥异轨迹路径的选择：缩减规模或保持业务范围。预算削减巨大压力正迫使政府及扮演不同角色的供应商挑战现状，必须重新审视低效能的作业方式。

研究发现与问题界定

贾森研究指出，商业领域的成功经验为政府和国防行业提供了可行性启示；然而关键问题是：国防价值链能否做出与之类似的转变？
当前行业痛点包括： * 合同方式、采购制度缺乏现代采购模式的灵活性。
- 现有价值链中各层级供应商面对政府客户预算削减，对于交付进度与要求愈显不安，把握其革命型要求应对新兴挑战尤为必要。
- 榨备品行业领导者在导向提质的同时，难以效仿。随着进入壁垒改革，产业供应链面临双重机缘挑战。

解决路径

维持业务范围，延展能力；增加投入资本，实现价值创造

本报告主要结论归纳：

历史教训与基本立场：裁员减规模是默认选择，尽管更为迅速但也更为激进且代价高企；减轻其负面冲击，延展性思维，消除过强的系统惯性是推进改革的基本前提。
以价值创造应对外部环境变化：国防系统现作业方式不能满足当前需求，以效率推动价值创造是应对预算削减的“更佳做法”（Better Approach）。这意味着改进协同机制，优化价值链管理，拓展更具性价比的新范式解决方案。
行业与政策互动：不仅是政策层面，国防系统各等级单位亦需贯彻价值驱动的理念，力推系统接纳程度最高的灵活变更和优化机制，方能抵消预算削减带来的直接冲击。
十项协同活力策略：
- 增强各方协同：改变历来基于国防部门主导的规则，提升各参与方的透明互动与合作。
- 重新配置价值链：通过“造或采”（make-or-buy）选择机制，促进规模效益，抵御过大集团造富风险并增强能力。
- 合理运用采购协同力量：识别业务组合中的共通/相似要求，实现大宗集采、强制性联合开发，提升综合效益。
- 激励相承，强化产出：建立高价值绩效的回报机制，推动持久而强烈的变革动力。
- 优化生产稳定性：在保持系统稳定性与适量的批量生产之间取得平衡。
- 市场机制引领最佳解决方案：运用“反价格招标”方式，鼓励基于成本与效能优化模式的供应商竞争策略。
- 缩减研发与生产周期：推进模块化开发路径设计，授权项目与企业负责人加速决策。
- 降低新能源企业或新企业参与门槛：为非传统人才进入价值链扫除审批壁垒。
- 快速应用COTS技术（Commerical-Off-The-Shelf）：制定针对技术迭代不断更新应用方案与技术路径图。
- 接受与采用开放系统架构：构建完整统一技术路线图，以标准化衡量接口。
支持坚强例证：重工业产业链变革路径验证了上述策略在抵抗财政紧缩环境下的可行性，展示了军民融合战略的深远潜力。
预期成效：遵循报告提供的三条核心原则（效率提升、最大供应贡献、敏捷适应）及十大改进方向，政府及产业界将有能力将“维持规模”这种策略稳定落地，从而延缓削弱国防能力的后果，真正实现“裁减规模”之外的另一条可持续发展道路。