卡内基国际和平基金会-Afghanistan-and-Pakistan-Understanding-and-Engaging-Regional-Stakeholders_5页_299kb

总结：阿富汗与巴基斯坦：理解并参与区域利益相关者

核心内容

本文由Karim Sadjadpour撰写，探讨了美国在阿富汗问题上如何与伊朗和巴基斯坦等区域利益相关者进行有效合作。作者指出，尽管阿富汗与巴基斯坦和伊朗存在复杂的历史和地缘政治关系，但美国在阿富汗的长期稳定和安全目标需要与这些邻国建立合作关系，尤其是伊朗。

主要观点

美国与伊朗在阿富汗的共同利益

• 历史合作：美国与伊朗在阿富汗的合作是罕见的积极例子，尤其是在反恐战争之前，伊朗曾支持阿富汗北方联盟。
• 战略利益重叠：伊朗与美国在阿富汗有共同的战略利益，包括打击毒品生产和维护地区稳定。
• 对塔利班的敌意：伊朗视塔利班为“纳科恐怖分子”，其反 Shia 本质使其对塔利班的复兴持强烈反对态度。
• 现实考量：伊朗在阿富汗的影响力总体是正面的，尽管其某些行为可能对美国不利，但这些行为往往是对美国政策的反应。

美国与巴基斯坦的复杂关系

• 巴基斯坦的负面作用：巴基斯坦在阿富汗的影响是“20% 正面，80% 负面”，尤其在支持塔利班方面。
• 阿富汗的依赖：阿富汗无法选择其邻国，因此需要巴基斯坦等国家的支持，尤其是在经济和安全领域。
• 合作潜力：尽管存在分歧，但美国应鼓励与巴基斯坦在阿富汗问题上的合作，尤其是在后勤和人道主义援助方面。

关键信息

美国应如何与伊朗合作

• 避免将伊朗视为问题：美国应避免将伊朗视为阿富汗问题的根源，而应将其视为解决问题的一部分。
• 支持多边合作：美国应支持欧盟和北约国家与伊朗的合作，特别是在禁毒、农业发展和基础设施建设方面。
• 鼓励伊朗参与：美国应通过外交手段鼓励伊朗参与阿富汗重建，例如利用其农业专长帮助阿富汗农民种植替代作物。
• 避免对IRGC的敌对措施：美国不应将伊朗伊斯兰革命卫队（IRGC）视为恐怖组织，因为这会阻碍与伊朗高层的对话。

美国与伊朗关系的挑战

• 长期不信任：美国对伊朗的核意图和中东政策缺乏信任，而伊朗则认为美国的目标是推翻其政权。
• 外交突破需时间：由于三十余年的敌意和误解，任何外交突破都不会迅速实现。
• 阿富汗作为突破口：阿富汗问题可能成为缓解美国与伊朗之间紧张关系的突破口，有助于改善双方在核问题上的互信。

结论

美国应认识到伊朗在阿富汗问题上的重要作用，并采取务实的外交政策，推动与伊朗的全面合作。这种合作不仅有助于阿富汗的稳定，也能为美国和伊朗的更广泛关系带来积极影响。同时，美国应避免将伊朗视为敌人，而是将其视为一个可以合作的“负责任的利益相关者”。