20180822-华创证券-传媒行业重大事项点评_校外培训更严规范出台_从整改进度看靴子落地结果_8页_596kb

传媒行业重大事项点评总结

核心内容

近日，国务院发布《规范校外培训机构发展的意见》，标志着校外培训行业进入更加严格的监管阶段。该文件对校外培训机构的审批登记流程和培训行为规范进行了细化，旨在进一步规范行业秩序，减轻中小学生课外负担，同时防范教育风险。

主要观点

主线一：严格审批登记流程和设置标准

1. 审批登记流程

   • 校外培训机构需经县级教育部门审批取得办学许可证，再登记取得营业执照（或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书）后方可开展培训业务。
   • 中小学不得举办或参与举办校外培训机构。

2. 属地化管理

   • 同一县域内设立分支机构或培训点需经教育部门批准；跨县域设立则需到分支机构所在地县级教育部门审批。

3. 设置标准

   • 场所条件：生均面积不低于3平方米。
   • 安全措施：必须为参训对象购买人身安全保险，防范和化解安全事故风险。
   • 师资条件：不得聘用中小学在职教师；从事学科培训的教师需具备相应教师资格。
   • 整改要求：已取得办学许可证和营业执照但不符合标准的机构需整改，整改不到位的将依法吊销许可证并终止培训活动。

4. 政策对比

   • 与《民办教育促进法实施条例（修订草案）（送审稿）》相比，《意见》对审批登记流程更加严格，明确要求所有校外培训机构需经教育部门批准，而非仅对素质类机构开绿灯。

主线二：细化校外培训机构的培训行为规范

1. 培训内容限制

   • 培训内容不得超出国家标准，培训进度不得超过所在县（区）中小学同期进度。

2. 时间与作业限制

   • 培训结束时间不得晚于20:30，不得布置作业。

3. 考试与竞赛限制

   • 严禁组织中小学生学科类等级考试、竞赛，且不得与招生入学挂钩。

4. 收费规范

   • 不得一次性收取超过3个月的费用，机构可采用分期付款方式销售课时包。

5. 政策对比

   • 与专项治理行动通知相比，《意见》进一步细化了培训行为规范，特别是对“个性化”培训机构影响较大。

关键信息

整改进度情况

• 全国排查情况：截至5月23日，全国共排查校外培训机构12.8万所，其中10.2万所存在问题，占比约79.2%。
• 问题类型分布：
  • 存在重大安全隐患的机构：28.08%
  • 无证无照机构：11.25%
  • 有营业执照无办学许可证机构：7.68%
  • 学科类培训“超纲教学”“提前教学”“强化应试”机构：16.74%
  • 组织等级考试及竞赛并挂钩招生的机构：19.19%
• 整改情况：全国共整改1.23万所存在问题机构，占问题机构总数的12%。

各省整改情况

• 山西省：查处有违规行为的有证办学机构230余所，依法停办无证非法办学机构近1300所。
• 河北省：1836所存在问题的培训机构基本完成整改。
• 上海市：查处500余家无证无照培训机构。
• 四川省：责令1688家培训机构限期整改。
• 河南省：查处违法教育培训机构434家，校园周边无照经营户1498户。
• 浙江省：杭州、绍兴、义乌等地关停722家培训机构。
• 其他地区：如长春、广州、武汉、哈尔滨、南昌等地也开展了不同程度的整改工作。

风险提示

• 行业监管政策风险：政策持续收紧，监管力度加大。
• 教育品牌声誉受损风险：违规行为可能导致机构声誉受损。
• 宏观经济风险：整体经济环境变化可能影响教育培训行业需求。

投资评级说明

• 公司投资评级：

  • 强推：预期未来6个月内超越基准指数20%以上；
  • 推荐：预期未来6个月内超越基准指数10%-20%；
  • 中性：预期未来6个月内相对基准指数变动幅度在-10%-10%之间；
  • 回避：预期未来6个月内相对基准指数跌幅在10%-20%之间。

• 行业投资评级：

  • 推荐：预期未来3-6个月内行业指数涨幅超过基准指数5%以上；
  • 中性：预期未来3-6个月内行业指数变动幅度相对基准指数-5%-5%；
  • 回避：预期未来3-6个月内行业指数跌幅超过基准指数5%以上。

团队介绍

• 组长、首席分析师：李妍，复旦大学传播学硕士，曾任职于招商证券，2016年加入华创证券研究所。
• 分析师：肖丽荣（北京大学管理学硕士、香港大学经济学硕士）、李雨琪（波士顿大学经济学硕士）、潘文韬（同济大学经济学硕士）、徐呈隽（复旦大学经济学硕士）。

联系方式

• 北京机构销售部：张昱洁（总监）、申涛、杜博雅、侯斌、过云龙、侯春钰
• 广深机构销售部：张娟（所长助理、销售总监）、王栋、汪丽燕、罗颖茵、段佳音、朱研、杨英伟
• 上海机构销售部：石露（华东区域销售总监）、沈晓瑜、朱登科、杨晶、张佳妮、沈颖、乌天宇、柯任、何逸云、张敏敏、蒋瑜

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