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2019旅游经济运行盘点及2020年发展预测总结

核心内容

《2019旅游经济运行盘点及2020年发展预测（三）：旅游公共服务与行政管理》报告系统总结了2019年全国旅游公共服务与行政管理的发展成果，并对2020年趋势进行了预测。报告强调了旅游公共服务在提升游客体验、推动行业高质量发展中的重要作用，同时提出了多项优化建议，以适应未来旅游行业的发展需求。

主要观点

1. 智能化技术推动旅游厕所革命

• 2019年是旅游厕所建设三年行动计划的第二年。
• 与百度地图合作上线旅游厕所电子地图，覆盖全国32个省区市，上线厕所9.8万座。
• 启动《旅游厕所质量等级的划分与评定》国家标准修订工作。
• 截至2019年12月24日，全国建成旅游厕所2.23万座。

2. 政策创新助力旅游高质量发展

• 文化和旅游部印发《关于实施旅游服务质量提升计划的指导意见》。
• 多地出台地方层面旅游服务质量提升方案。
• 发布《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法》等文件，首批71家示范区获认定。
• 国务院办公厅印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》，推动“旅游+”融合发展。
• 文化和旅游部与农业银行联合支持乡村旅游重点村建设。

3. 旅游合作促进平台建设常态化

• 各地举办国际研讨会、主题论坛，如“一带一路”文化艺术交流合作国际学术研讨会。
• 搭建国内外旅游交流与交易平台，如首届大运河文化旅游博览会。
• 成立多个产业联盟，如辽宁省旅游产业联盟、江西省演出剧场联盟等，促进资源共享与信息互通。

4. 大数据建设为智慧旅游注入新动能

• 推动旅游数据与文化服务数据整合，促进文化与旅游深度融合。
• 成立文化和旅游部重点实验室，加强科研支撑。
• 多地开展旅游信息化与数字化实践，如山西文旅数字体验馆、吉林旅游大数据培训班等。

5. 志愿服务与文明旅游制度化

• 文化和旅游部与中央文明办联合推进志愿服务工作。
• 制定《2019年全国基层文化和旅游公共服务队伍培训工作计划》。
• 推进旅游信用体系建设，形成“黑名单+备忘录”机制，如福建省、黑龙江省等地的信用政策。

6. 惠民举措提升旅游消费活力

• 多地推出景区门票减免、淡季免费开放、演出门票打折等政策。
• 举办文化和旅游消费季、消费月等活动，如吉林、浙江、安徽等地。
• 发行文化和旅游联名银行卡，如非遗主题卡、冰雪丝绸之路联盟卡等。

7. 乡村旅游与旅游扶贫持续深化

• 推进全国乡村旅游重点村建设，如浙江省“万村景区化”、福建省“金牌旅游村”。
• 山东、山西、吉林等地通过资金支持、活动推广等方式推进旅游扶贫。
• 创新文旅融合扶贫模式，如江苏省非遗创意研修班。

2020年趋势与建议

1. 完善旅游安全与应急管理体系

• 及时修订《旅游法》等法律法规，增加旅游安全和应急条款。
• 推进旅游基础设施线上平台建设，完善大数据采集与信息协同机制。
• 健全保险和救济制度，确保紧急情况下“先救济、后收费”。

2. 推动旅游公共服务向纵深发展

• 深化供给侧改革，推动公共服务向精细高效、开放融合、社会共建共享转变。
• 强化“旅游+”发展理念，推动与其他行业融合发展。
• 构建多方参与的营销机制，提升旅游公共服务建设效能。

3. 优化旅游公共服务环境

• 推进政府职能转变，明确职责分工，提升行政服务效能。
• 完善旅游市场监管体系，强化执法与监管，提升旅游服务质量。

4. 加速旅游公共服务信息化

• 推进旅游信息化基础设施建设，加快5G网络和无线网络覆盖。
• 实施“互联网+旅游”战略，建设智慧旅游城市、景区和乡村。
• 加强旅游舆情监测，提升公共服务创新与资源配置效率。

5. 探索文旅公共服务融合新路径

• 推动资源、项目、平台、活动有机融合，实现“以文促旅、以旅彰文”。
• 为旅游公共服务设施注入文化内涵，推动公共文化服务进景区。
• 打造特色文旅品牌，提升文化吸引力与旅游体验。

关键信息

• 报告发布机构：中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）
• 报告时间：2020年3月
• 报告作者：熊娜、李隆辉
• 主要研究领域：熊娜（可持续旅游、非遗保护、公共服务）；李隆辉（休闲旅游、消费者行为、公共服务）
• 旅游公共服务重点：旅游厕所、游客中心、游客集散中心、智慧旅游、信用体系、志愿服务、旅游消费惠民等
• 2020年发展方向：安全与应急管理、信息化建设、融合创新、市场优化、多方协作

撰稿人简介

• 熊娜：经济学博士，副研究员，主持多项国家级与地方旅游研究项目，发表多篇学术论文。
• 李隆辉：经济学博士，参与文化和旅游部“十四五”旅游公共服务预规划，参与多项旅游规划项目。

《中国旅游经济蓝皮书 No.12》编委会

• 主任：戴斌
• 副主任：李仲广、唐晓云
• 编委：戴斌、何琼峰、李仲广、马仪亮、宋子千、唐晓云、吴丰林、吴普、杨宏浩、杨劲松等

中国旅游研究院简介

• 成立于2008年，2018年更名为文化和旅游部数据中心。
• 主要职责：政策研究、理论研究、融合发展、数据统计与分析。
• 成果：连续出版《中国旅游经济蓝皮书》及多部年度发展报告。
• 研究部门：战略研究所、政策与科教研究所、产业研究所等7个研究部门。
• 服务号：中国旅游研究院订阅号、中国旅游大数据服务号、中国旅游评论服务号。

声明

• 本报告为文化和旅游部数据中心独立研究成果，拥有完整版权。
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