基金会常见实务问题100问-中国基金会发展论坛-2019.6-30页_1__368kb

基金会常见实务问题总结

核心内容概述

基金会作为非营利性法人，以公益为目的，利用捐赠财产开展慈善活动。其设立、运营、管理、信息披露等方面均受到法律法规的约束。随着《慈善法》的实施，基金会的发展进入法治化阶段，但同时也面临治理机制不畅、战略不明确、专业人才缺乏等问题。为帮助从业者更好地理解基金会运作，中国基金会发展论坛联合北京致诚社会矛盾调处与研究中心推出《基金会常见实务问题100问》，系统梳理了基金会实务操作中的关键问题。

主要观点与关键信息

第一章 基金会的设立

• 基金会是利用捐赠财产设立的非营利性法人，需符合公益目的。
• 基金会与基金的区别在于是否具有法人资格和是否以公益为目的。
• 基金会类型包括全国性与地方性、公募与非公募、运作性与资助性等。
• 公募基金会可以公开募捐，非公募基金会只能进行定向募捐。
• 基金会的设立需满足特定条件，如原始基金数额、章程、组织机构等。
• 基金会名称需符合相关规定，不得使用不恰当的字词。
• 发起人不能要求返还注册资金，基金会财产具有独立性。
• 基金会需登记为慈善组织。

第二章 基金会的理事监事

• 基金会负责人包括理事长、副理事长、秘书长。
• 基金会负责人不得由现职国家工作人员担任，且需满足一定条件。
• 外国人和港澳台居民可担任基金会负责人，但需符合居留时间要求。
• 基金会法定代表人必须由理事长担任。
• 基金会理事会负责重大事项决策，需经三分之二以上理事通过。
• 基金会设立监事会需满足人数要求，监事不得获取报酬。
• 理事与监事之间存在利益冲突时，需进行回避。

第三章 基金会的变更

• 基金会变更法定代表人需经过理事会表决、业务主管单位审批、登记管理机关变更登记。
• 理事长离任或换届时需进行审计。
• 专项审计适用于重大公益项目。
• 基金会注销登记的情形包括期限届满、依法终止、被撤销或吊销登记等。

第四章 基金会的分支机构

• 基金会分支机构包括代表机构、办事机构等，不具备独立法人资格。
• 专项基金设立无需登记管理机关备案，但需符合章程规定。
• 专项基金不得开设独立账户或刻制印章，其收支须纳入基金会账户。

第五章 基金会的捐赠和募捐

• 基金会不得向捐赠人提供回扣。
• 基金会建议与捐赠人签订捐赠协议，以明确双方权利义务。
• 捐赠人有权指定捐赠用途，但不得指定特定受益人。
• 非现金捐赠需按相关规定确认价值。
• 基金会不得接受境外捐赠，除非依法备案。
• 非公募基金会不得进行公开募捐，但可与公募基金会合作。
• 基金会不得在微信朋友圈等公开渠道进行募捐。

第六章 基金会的投资

• 基金会可用于保值增值的资产包括非限定性资产和部分限定性资产。
• 基金会可委托金融机构进行投资。
• 允许的投资活动包括购买资产管理产品、股权投资、委托投资等。
• 禁止的投资行为包括买卖股票、购买金融衍生品、投资人身保险等。

第七章 基金会的财税

• 基金会申请免税资格需满足特定条件，包括非营利性、合法收入来源等。
• 申请免税资格需提交材料，如章程、财务报表、公益活动明细等。
• 免税资格有效期为5年，需定期复审。
• 公益性捐赠税前扣除资格由三部门联合确认，有效期为一年。
• 基金会的免税收入包括捐赠收入、会费收入、政府补助等。
• 基金会需规范行政办公支出和公益项目直接运行费用。

第八章 基金会的员工

• 基金会用工与企业用工法律上无区别，应遵守《劳动合同法》。
• 未签订书面劳动合同的，需向劳动者支付双倍工资。
• 基金会可与劳动者签订固定期限、无固定期限或以任务为期限的劳动合同。
• 基金会可聘用兼职人员，但需注意用工形式及限制。
• 基金会需为员工缴纳社会保险，未缴纳将面临罚款及滞纳金。
• 基金会可聘用退休人员，但需签订劳务合同。

第九章 基金会的志愿者

• 基金会使用志愿者可签订志愿服务协议，但非强制。
• 志愿者在志愿服务中因基金会过错受伤，基金会需赔偿。
• 志愿者造成他人损害，基金会需承担责任，可追偿。
• 基金会应为志愿者提供培训和保险，降低风险。
• 志愿者可领取必要补贴，如交通、住宿等费用。

第十章 基金会的活动

• 基金会不得超出章程规定的业务范围开展活动。
• 基金会不得向与公益活动无关的个人或企业借款。
• 举办大型公益性活动需向公安部门报备。
• 基金会需进行关联交易披露，但并非完全禁止。
• 信息公开是基金会公信力的重要体现，需遵循真实、准确、完整的原则。
• 基金会年末净资产不得低于原始基金。

总结

《基金会常见实务问题100问》系统地梳理了基金会运作中的关键问题，涵盖设立、治理、变更、分支机构、捐赠与募捐、投资、财税、员工、志愿者及活动等方面。该手册旨在帮助基金会从业者和公益组织了解和遵守相关法律法规，提升基金会的透明度与公信力，推动公益事业的健康发展。