CARNEGIE-2019年全球人工智能监测（AIGS）指数报告（英文）-2019.9-42页_2mb

《全球人工智能监控的扩展》文档总结

核心内容

本报告探讨了人工智能（AI）监控技术在全球范围内的快速扩展及其对各国治理模式的影响。报告通过“AI全球监控指数”（AIGS Index）收集了176个国家的实证数据，揭示了AI监控技术的使用情况、主要推动国家及公司，并分析了其合法与非法使用之间的界限。

主要观点

• AI监控技术的全球扩散
  AI监控技术正在以比专家普遍预期更快的速度扩展到更多国家。至少有75个国家正在使用AI监控技术，其中包括56个国家部署了“智慧城市/安全城市”平台，64个国家使用了人脸识别系统，52个国家采用智能警务系统。

• 中国是AI监控技术的主要推动者
  中国公司（如华为、海康威视、大华和中兴）在至少63个国家提供AI监控技术，其中36个国家加入了中国的“一带一路”倡议。华为是唯一一家在至少50个国家提供AI监控技术的公司。中国通过软贷款等手段鼓励发展中国家采购其监控设备，这引发了关于中国政府是否在补贴压制性技术的担忧。

• 美国及其他民主国家也在积极推广AI监控
  美国公司（如IBM、Palantir、Cisco）在32个国家提供AI监控技术。欧洲国家如法国、德国、日本也参与其中。尽管民主国家通常被认为更尊重人权，但它们同样在使用AI监控技术，例如美国城市采用无人机和人脸识别系统进行监控，法国则在多个城市部署智能监控系统。

• 军事开支与AI监控的关联
  有40个全球前50大军事开支国家也使用了AI监控技术。这表明，军事投入较高的国家更可能采用AI监控技术，以应对安全威胁。

• AI监控的合法与非法界限模糊
  AI监控技术的使用并不总是非法的。它可用于合法目的，如反恐、维护公共安全等。然而，技术的普及使得监控更易被滥用，侵犯个人隐私、言论自由和结社自由。国际人权法要求监控必须符合“必要性和相称性”原则，并且需有独立监督机制确保合法性。

关键信息

AIGS指数方法论

• AIGS指数基于2017至2019年的公开资料，涵盖75个国家，分为三类：智慧城市/安全城市、人脸识别系统、智能警务。
• 指数未区分合法与非法监控，仅记录各国是否部署了AI监控技术。
• 由于政府和公司常隐藏监控能力，数据收集面临挑战。未来研究可进一步评估各国AI监控水平的相对程度。

区域差异

• 东亚/太平洋和中东/北非地区是AI监控技术的主要采用者。
• 拉丁美洲和北美也有显著的采用率，而撒哈拉以南非洲国家采用率较低，主要由于技术发展滞后。

民主国家的监控使用

• 51%的先进民主国家部署了AI监控系统，表明民主国家并非完全抵制该技术。
• 但民主国家在安全与公民自由之间难以取得平衡，例如美国城市使用无人机和人脸识别技术，引发隐私和人权争议。

法律与监管挑战

• 国际人权法要求监控需符合法律规范、必要性和相称性，并且需有独立监督机制。
• 即使是法治健全的国家，也难以完全满足这些标准，导致AI监控技术可能被滥用。

结论

AI监控技术正在全球范围内迅速扩散，无论是在民主国家还是专制国家。中国在推动这一技术方面尤为突出，但美国、法国、日本等国家也在积极参与。AI监控技术的广泛应用带来了前所未有的监控能力，但也引发了关于隐私权、人权和民主监督机制的深刻担忧。未来的研究应进一步探讨各国在AI监控使用上的差异，并加强国际监管框架的建设，以防止技术被滥用于压制性目的。