2023-12-15-中国清洁空气政策伙伴关系-中国商用车零排放转型发展研究_139页_6mb

中国商用车零排放转型面临巨大挑战，尽管新能源汽车市场快速发展，但商用车领域尤其是重型货车的电动化渗透率仍较低。商用车保有量仅占汽车总量的12%，却贡献了超过55%的碳排放，减排压力突出。当前新能源商用车发展受技术、成本和基础设施制约，纯电动车型在轻型车领域已实现总拥有成本（TCO）平价，而重型车预计在2025至2030年逐步实现平价，氢燃料电池车成本较高，短期内难以普及。

政策方面，中国通过财税激励、路权支持和试点示范推动新能源商用车发展，如绿色货运配送工程显著提升了城市物流车电动化水平。国际上，多国设立零排放目标并实施积分管理和基础设施建设计划。技术路径上，纯电动车减碳潜力最大，适用于短途高频场景；氢燃料电池适合中长途重载运输；天然气和甲醇内燃机作为过渡方案有一定应用空间。

充换电基础设施是关键支撑，目前以专用场站为主，高速公路覆盖不足。兆瓦级快充和换电模式提升补能效率，光储充、车网互动等新技术正在探索。未来需加强标准体系建设，推进大功率充电和换电站布局，预计到2035年新能源商用车保有量将达2018万辆，其中换电商用车达187万辆，充电桩需求达208万至330万台。

为加速转型，建议分场景差异化推进：优先在城市物流、环卫、渣土运输等封闭或固定线路场景推广电动化；对干线物流等中长途场景发展氢燃料和混合动力技术。同时应健全政策法规体系，推动商用车积分管理，完善绿色金融机制，加大财政补贴与税收优惠，并强化能源供给保障，推动“油气电氢”一体化综合能源站建设。此外，还需完善后市场服务体系，包括维修规范、动力电池回收利用及二手车交易监管，全面提升产业链协同能力，助力实现“双碳”目标。