【RMI落基山研究所】2024年零排放汽车政策报告：供给侧政策对零排放汽车投资的影响_89页_5mb

RMI（重塑市场研究所）的能源转型报告聚焦于零排放车辆（ZEVs）的政策与市场动态分析，涵盖8个国家和地区的比较研究。报告指出，ZEV政策在推动市场增长和行业转型中扮演关键角色，强调供给侧政策通过明确市场信号、促进规模经济和降低投资风险，为制造商提供关键支持。然而，政策实施面临挑战，如行业阻力、技术不确定性及执行复杂性，需与需求侧激励和基础设施发展协同。

各国政策支持程度存在差异，欧盟、中国和美国等主要市场实施较为严格的法规与财政激励，如欧盟的CO₂排放标准（目标2035年禁售燃油车），中国的双积分制度（NEV与CAFE结合），以及美国的IRA法案（45X税收抵免）和ACCII法规。这些政策通过设定销售比例、技术标准和税收优惠，影响ZEV供应链各环节，包括制造、电池生产、材料加工、基础设施建设等。例如，中国的双积分政策通过激励企业生产新能源汽车，推动销量占比达60%（2023年），而欧盟的公共融资计划和绿色工业政策则促进材料本地化与技术协作。

报告分析了ZEV政策对市场的影响机制，指出供给侧政策通过引导生产行为（如提高产能、技术标准）加速行业转型，需求侧政策与基础设施（如充电网络）则促进消费者采纳。同时，关税政策对市场动态起到调节作用，例如中国对电动汽车的高关税和欧盟对进口电动车的征收措施，旨在保护本土产业并促进供应链安全。此外，公私合作伙伴关系、税收减免及金融工具（如低利率贷款、信用增强机制）被视作推动ZEV投资的重要手段。

政策设计需平衡复杂性与可执行性，欧盟和美国在实施严格的排放标准时面临高行政成本和操作难度，而印度等新兴市场因政策分散性和实施不完善导致影响有限。报告还强调，ZEV市场的S曲线特征表明，政策需与市场发展阶段匹配，早期阶段需补贴和激励，后期则通过规模化降低成本。在中国、欧盟和美国等高端政策地区，ZEV产量与投资增速显著，而印度、巴西等国家政策尚未形成全面支持体系。

结论指出，ZEV政策的成功依赖于协调供给侧与需求侧措施，同时需关注数据完整性、政治意愿及技术成熟度。有效政策框架应避免行业锁定，通过综合措施（如税收优惠、标准统一、公共基础设施投资）促进可持续增长，并结合区域特点调整策略，例如南非的能源安全需求和印尼的锂资源优势。报告最后呼吁制定长期政治目标，强化跨部门协作，以加速全球向零排放交通的转型。