乘联会：关于汽车以旧换新补贴实施细则政策分析_13页_659kb

报告摘要

中国汽车以旧换新补贴实施细则政策分析

政策背景与意义

为推动汽车消费，促进产业升级，国务院于2024年发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。商务部等七部委随后联合印发《汽车以旧换新补贴实施细则》（以下简称《细则》），明确补贴范围、标准、申报审核、资金管理等，以此释放汽车消费潜能，支持汽车产业绿色发展和转型升级。政策强调环保与技术创新，同时兼顾市场需求多样性。

补贴范围与标准

自《细则》印发之日起至2024年12月31日，消费者报废老旧燃油车或新能源车并购买新车，可获得定额补贴：报废老旧燃油车购买新能源车补贴1万元；报废老旧燃油车购买20升及以下排量燃油车补贴7000元。新能源车和符合条件的燃油车均可享受补贴，但新能源车补贴金额更高，旨在引导绿色消费。补贴范围主要针对个人消费者，未涉及商用车。

申报、审核与发放

消费者需通过指定平台完成“一站办、掌上换”，提交身份信息、旧车报废证明、新车购置发票等材料。审核由地方商务、财政、公安、工信等部门联合进行，中央层面协调数据资源以提高审核效率。补贴资金按“企业申请—地方审核—财政拨付”流程发放，分两次结算，多退少补。地方需在2025年2月10日前上报发放情况。

资金管理

补贴资金由中央和地方按6:4比例分担，具体比例因地区经济发展水平而异（东部1:1，中部6:4，西部7:3）。中央预拨70%资金，剩余部分在政策结束后统一清算。地方财政部门负责落实本区域内负担部分，确保资金及时发放。

监督管理

《细则》明确规定各部门职责分工，禁止地方指定报废企业或设定区域性补贴目录，并接受社会监督。对骗补行为依法严惩，并严格执行《报废机动车回收管理办法》和《财政违法行为处罚处分条例》，确保资金安全。

地方政策实施现状与协同政策

截至2024年5月，全国24个省（市）已出台实施方案，但仅有上海、安徽等地发布实施细则。多数地区政策尚未启动。此外，人民银行和金融监管总局调整汽车贷款政策，支持“0首付”购车；国家税务总局推出“反向开票”政策，解决资源回收企业的税务问题，促进报废车回收利用。商务部等14部门联合发布的《推动消费品以旧换新行动方案》进一步从财政、标准、回收体系、交易便利化、经营主体培育及流通创新等方面支撑汽车产业高质量发展。