未来能源研究所-确定特定制造商涵盖产品的温室气体指数（英）-2021.10-45页_382kb

总结：确定特定制造商覆盖产品的温室气体指数（GGI）

核心内容

本报告提出了一种用于确定特定制造商覆盖产品的温室气体指数（GGI）的框架，旨在支持美国与世界贸易组织（WTO）义务一致的边境调整税（BTAs）政策。GGI 是一种用于衡量产品碳足迹的工具，其单位为每吨产品的二氧化碳当量（CO₂e），用于计算出口退税和进口关税。

主要观点

• GGI 的定义：GGI 是用于确定 BTAs 的核心指标，通过计算产品在生产过程中所涉及的温室气体排放总量与产品重量的比例得出。
• 适用范围：覆盖产品是指在任何行业中具有 GGI 值至少为 0.50 吨 CO₂e/吨产品的商品（对于电力行业则为 0.25 吨 CO₂e/兆瓦时）。
• 排放来源：GGI 的计算涉及三类排放来源：化石资源的碳含量排放（CO₂(CC)FR）、生产过程中的温室气体排放（CO₂e(PE)）以及供应链中的温室气体排放（CO₂e(SC)）。
• 分配方法：报告提出了多种分配方法，包括基于碳含量、基于核心产品重量、以及电力行业特定方法，以确保排放能够合理地归因于具体产品。
• 国际标准与协议：报告建议采用国际认可的方法，如 ISO 14064 和 GHG 协议，来确定 GGI 值，以确保一致性与可操作性。
• 数据可得性：许多国家已有机制要求工业设施和发电厂报告温室气体排放数据，为 GGI 计算提供了基础。
• 监管角色：监管机构需负责制定和批准 GGI 计算方法，并确保其适用于国内外制造商。
• 应用范围：GGI 不仅用于 BTAs，还可用于比较不同生产方式和国家的产品碳足迹，推动国际标准的建立。

关键信息

GGI 计算公式

$$
\mathrm{CO}{2}\mathrm{e}(\mathrm{TOT}) = \mathrm{CO}{2}(\mathrm{CC}){FR} + \mathrm{CO}{2}\mathrm{e}(\mathrm{PE}) + \mathrm{CO}_{2}\mathrm{e}(\mathrm{SC})
$$

$$
\mathrm{CO}{2}(\mathrm{CC}){FR} = \frac{44}{12} \times M(\mathrm{CC})
$$

$$
\mathrm{CO}{2}\mathrm{e}(\mathrm{PE}) = \sum{\text{emitted GHGs jg}} M(\mathrm{PE}){jg} \times \mathrm{GWP}{jg}
$$

$$
\mathrm{CO}{2}\mathrm{e}(\mathrm{SC}) = \sum{\text{products mp}} M_{mp} \times \mathrm{GGI}{mp} + \sum{\text{electricity suppliers me}} \mathrm{EL}{me} \times \mathrm{GGI}(\mathrm{EL}){me}
$$

分配方法

• 基于碳含量：通过产品中碳含量的比例计算排放。
• 基于核心产品重量：使用该行业核心产品的重量作为分配依据。
• 电力行业特定方法：考虑电力生产过程中使用的燃料的 GGI 值。
• 其他方法：包括基于能源消耗、生产流程等的分配方式。

数据来源与报告机制

• 数据来源：制造商需掌握其生产过程中的碳含量、过程排放和供应链排放数据。
• 报告义务：工业设施和发电厂需向美国环保署（EPA）报告温室气体排放数据，电力行业则通过 eGRID 数据库。
• 国际协议支持：ISO 和 GHG 协议等国际标准为 GGI 计算提供了方法论基础。

法规与政策背景

• WTO 兼容性：框架强调 GGI 计算方法需符合 WTO 规则，避免贸易扭曲。
• 政策建议：建议监管机构与行业合作，制定适用于不同行业的 GGI 计算方法，并确保其一致性。
• 应用扩展：GGI 可用于比较不同国家和生产方式的产品碳足迹，为国际碳标准提供基础。

适用范围与目标

• 本报告适用于所有覆盖产品的制造商，包括那些仅生产少数产品的简单供应链和复杂生产流程的大型工厂。
• 目标是为美国及其他国家的 BTAs 政策提供可行的计算框架，促进低碳产品贸易，并确保符合国际规则。

结论

GGI 是一种用于计算边境调整税（BTAs）的工具，能够反映特定产品在生产过程中的碳足迹。通过合理分配排放源，结合国际标准和数据报告机制，GGI 可以实现对 GHG 排放的透明、公正和一致的衡量，从而支持可持续贸易政策的实施。