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政府工作报告总结（2022年）

一、2021年工作回顾

核心内容

2021年是党和国家具有里程碑意义的一年，我国在统筹疫情防控和经济社会发展方面取得显著成效，实现“十四五”良好开局，主要经济指标符合预期，经济增速位居世界前列。

主要观点

• 经济保持恢复发展：国内生产总值达114万亿元，增长8.1%；城镇新增就业1269万人，居民消费价格涨幅0.9%。
• 创新能力增强：关键核心技术攻关取得进展，数字技术与实体经济融合加速，企业研发经费增长15.5%。
• 经济结构优化：高技术制造业增加值增长18.2%，粮食产量创历史新高，区域发展战略持续推进。
• 改革开放深化：市场主体突破1.5亿户，货物进出口总额增长21.4%，推进“放管服”改革。
• 生态文明建设：地级及以上城市PM2.5平均浓度下降9.1%，第一批国家公园设立，可再生能源装机突破10亿千瓦。
• 民生持续改善：居民人均可支配收入实际增长8.1%，养老服务、教育改革、医疗保障等民生领域取得进展。
• 疫情防控巩固：疫苗接种覆盖率超85%，有效处置局部疫情，保障人民生命安全和正常生产生活秩序。

关键信息

• 2021年经济在疫情冲击后稳步恢复，保持了较高的增长速度。
• 科技创新和产业升级成为发展重点，推动经济高质量发展。
• 民生保障力度加大，重点在就业、教育、医疗、养老等领域。
• 疫情防控常态化，有效维护社会稳定。

二、2022年经济社会发展总体要求

核心内容

2022年将召开党的二十大，政府工作将围绕稳增长、稳就业、稳物价，推动高质量发展，加强宏观政策跨周期调节，持续改善民生，促进社会和谐稳定。

主要观点

• 经济目标：国内生产总值增长5.5%左右，城镇新增就业1100万人以上，居民消费价格涨幅3%左右。
• 政策方向：宏观政策要稳健有效，微观政策要激发市场活力，结构政策要畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力。
• 重点任务：加强疫情防控，实施组合式税费支持政策，推进改革，强化创新，扩大内需，保障粮食安全，深化对外开放，改善生态环境，提升民生保障和社会治理水平。

关键信息

• 2022年经济面临三重压力，需坚定信心、真抓实干。
• 税费支持政策将延续并加大，全年退税减税约2.5万亿元。
• 政府将加强监管，优化营商环境，推进法治政府建设。
• 国家将推动绿色低碳转型，完善碳达峰行动方案，加强节能降碳。

三、2022年政府工作任务

重点任务

1. 稳定宏观经济大盘：继续做好“六稳”“六保”工作，提升财政政策效能，扩大货币政策支持，确保经济运行在合理区间。
2. 稳市场主体保就业：实施新的组合式税费支持政策，加大金融支持，降低企业成本，优化就业服务。
3. 深化改革扩大开放：加快转变政府职能，推进财税金融体制改革，促进多种所有制经济共同发展，深化“一带一路”建设。
4. 实施创新驱动发展战略：加强基础研究，提升企业创新能力，增强制造业核心竞争力，推动数字经济发展。
5. 扩大内需与区域协调发展：促进消费恢复，扩大有效投资，推动新型城镇化，优化区域布局。
6. 保障农业生产与乡村振兴：加强粮食稳产保供，巩固脱贫攻坚成果，推进农村改革，提升乡村基础设施。
7. 扩大高水平对外开放：稳定外贸，优化外资政策，推动“一带一路”高质量发展，深化多双边经贸合作。
8. 改善生态环境：推进污染防治，加快碳达峰碳中和进程，发展绿色低碳技术，推动能源结构优化。
9. 保障和改善民生：提升教育质量，增强医疗保障，完善社会保障体系，推动住房、养老、托育等服务发展。
10. 加强社会治理与法治建设：推进法治政府建设，强化社会治理，保障社会安全与稳定，加强国家安全体系和能力建设。
11. 推进民族团结与对台工作：坚持民族区域自治制度，促进民族地区现代化；坚持一个中国原则，推动两岸关系和平发展。
12. 加强国防和军队现代化：深化国防和军队改革，加强国防科技创新，维护国家主权和安全。

关键信息

• 2022年政策将更加注重精准、可持续，强化对中小微企业的支持。
• 创新成为推动经济发展的核心动力，科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高至100%。
• 民生保障是政府工作的重点，涉及就业、教育、医疗、养老、住房等多个领域。
• 各项政策将坚持“稳字当头、稳中求进”，推动经济行稳致远。