【商务部】出口商品技术指南——光伏组件（2024版）_56页_2mb

出口商品技术指南总结 - 光伏组件

核心内容

本指南旨在为出口光伏组件的企业提供关于主要目标市场合格评定程序、技术标准及政策环境的全面分析，帮助企业设计符合国际市场要求的产品，规避贸易壁垒。

主要目标市场包括亚洲、欧洲、非洲、北美州、大洋洲等，2024年1-7月我国光伏组件出口额为187.3亿美元，出口量为146.5GW。其中，对欧盟国家出口额为66.4亿美元，占总出口额的40.7%。

主要观点

• 我国光伏组件出口量持续增长，但价格持续下降，导致出口额下降。
• 光伏组件出口面临多重贸易摩擦和调查，如美国“双反”调查、反规避调查及欧盟、印度等的反倾销调查。
• 不同市场对光伏组件的技术标准和认证要求不同，需根据不同市场采取相应的认证策略。
• 欧盟、美国、日本等主要市场均要求光伏组件通过特定的认证体系，如CE、MCS、JET-PVm、UL等，以确保产品质量与安全。

关键信息

1. 适用范围

• 产品范围：包括晶硅、薄膜和非常规类太阳能光伏组件。
• 海关统计口径：主要税则号为85414300，即“已装在组件内或组装成块的光电池”。
• 主要出口地区：欧洲、亚洲、拉丁美洲、非洲、大洋洲、北美洲。

2. 我国光伏组件出口基本情况

• 出口情况：2023年出口额为388.3亿美元，出口量为211GW；2024年上半年出口额为163.2亿美元，出口量为146.5GW。
• 出口价格：从2023年初的1.9元/瓦降至目前的0.8元/瓦，降幅达58%。
• 主要出口市场：2024年上半年出口市场以欧洲、亚洲为主。

3. 涉外贸易案件年鉴

美国案件

• 201调查（2017）：美国对中国光伏产品实施保障措施，对组件及超过配额的电池第一年征收30%关税，之后递减。
• 301调查（2018）：对中国光伏产品额外加征10%关税，后提高至25%。
• 337调查（2019）：指控中国公司侵犯专利权，但最终裁定不侵权。
• 反规避调查（2022）：认定部分企业存在规避行为，要求出口商提供“声明”以申请免税。
• 双反调查（2024）：对柬埔寨、马来西亚、泰国、越南的光伏产品发起调查，部分企业被认定存在规避行为。

欧盟案件

• 双反调查（2012）：对中国光伏产品实施反倾销和反补贴措施，部分企业达成价格承诺。
• 反规避调查（2015）：对通过马来西亚等国转口的中国光伏产品征收反倾销和反补贴税。
• 日落复审调查（2017）：调整反倾销税率，延长措施实施期限。
• 临时复审调查（2017）：引入最低限价机制（MIP）以反映市场变化。

印度案件

• 第一次反倾销调查（2012）：对中国太阳能电池板实施反倾销措施。
• 第二次反倾销调查（2017）：对光伏产品实施调查，部分企业被认定存在倾销行为。
• 保障措施调查（2017）：对进口光伏产品实施保障措施税，税率逐步下降。
• 第三次反倾销调查（2021）：对来自中国、泰国和越南的光伏产品发起调查，部分企业被认定存在倾销行为。

4. 主要市场技术法规与合格评定程序

CB体系

• CB体系是IEC标准为基础的国际认证体系，测试报告和证书在IECEE成员国间互认。

CE认证

• CE认证是进入欧盟市场的强制性认证，需符合LVD、WEEE等标准。
• 认证流程包括产品测试、工厂检查和符合性声明。

自愿性认证

• 各国对光伏组件有自愿性认证，如英国MCS、澳大利亚CEC列名、日本J-PEC和JET-PVm认证等。
• 认证有助于提升产品市场竞争力和获取政府补贴。

美国与加拿大认证

• UL认证：美国主要光伏认证机构，涉及结构审核、列名评估、工厂检查和跟踪检验。
• CSA认证：加拿大主要认证机构，要求结构审核、产品测试、工厂检查及年检。

其他市场

• CoC认证：中东、非洲等新兴市场要求符合性证书。
• 中国市场认证：包括ICAS、CQC和CGC等机构，主要为自愿性认证。

5. 光伏政策

中国光伏政策

• “十四五”可再生能源发展规划：提出光伏发电增量目标为3500亿千瓦时，支持技术进步和成本降低。
• 政策支持：包括财政补贴、技术发展支持、市场环境构建等。

欧洲光伏政策

• 20-20-20战略：要求可再生能源占总能源消费的20%，提高能效20%，减少温室气体排放20%。
• 成员国政策：包括英国的可再生能源配额和固定电价政策、德国的EEG法案等。

美国光伏政策

• 301调查：对中国光伏产品加征额外关税，影响出口市场。
• MCS认证：支持英国光伏市场，提供政府补贴和电力销售资格。

日本光伏政策

• J-PEC和JET-PVm认证：日本主要认证体系，支持光伏产品进入市场。

澳大利亚光伏政策

• CEC列名：澳大利亚新能源产品进入市场的必要条件。
• 相关标准：包括光伏支架、线缆、系统安装等要求。

其他市场政策

• 中东与非洲：要求符合性认证（CoC）以证明产品符合当地标准。
• 政策趋势：各国逐步推动光伏技术标准的国际化和互认，以促进贸易和市场准入。

技术标准对比

• 各国对光伏组件的技术标准存在差异，如IEC标准、欧盟标准、北美UL标准、日本JISC标准等。
• 企业需关注技术标准差异，调整产品设计，以满足不同市场的准入要求。

测试方法建议

• 辐照度和温度性能测试：评估光伏组件在不同环境下的性能表现。
• 动态机械载荷试验：测试组件在不同温度下的机械稳定性。
• PID试验：评估组件在高电压下的性能衰减。
• 热循环试验：测试组件在温度变化下的耐久性。
• 湿-热试验：评估组件在湿热环境下的性能。
• 湿-冻试验：测试组件在湿冻环境下的耐久性。
• 冰雹试验：评估组件在极端天气下的安全性。
• 模拟运输测试：确保组件在运输过程中不受损。

相关链接

• IECEE: http://www.iecee.org/pv/html/index.html
• EU: http://ec.europa.eu/growth/single-market/european-standards/harmonised-standards/index_en.htm
• MCS: http://www.microgenerationcertification.org
• CEC: http://www.solaraccreditation.com.au
• JET: http://www.jet.or.jp/products/solar/index.html