济南市槐荫区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要_86页_1mb

济南市槐荫区“十五五”规划纲要总结

核心内容

济南市槐荫区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（2026—2030年）是指导全区未来五年经济社会发展的纲领性文件。《纲要》以高质量发展为主题，以科技创新、产业升级、城市更新、民生保障、绿色低碳、文化强区、深化改革、扩大开放等为主要内容，旨在全面提升槐荫区的综合实力、城市品质和治理效能，建设“强荣新和美”的新时代社会主义现代化强区。

主要观点

1. 发展定位
   槐荫区将建设“齐鲁门户，医养之都”，并成为黄河流域中心城市的一流城区，聚焦“强产聚能、活力欣荣、创新开放、文明和谐、美润乐享”的“强荣新和美”发展路径。

2. 战略机遇
   槐荫区正处在中国式现代化建设的关键时期，面对国际变局和国内发展新阶段，依托黄河流域生态保护、强省会建设、交通枢纽优势等，具备多方面发展条件。

3. 发展导向
   以新发展理念为引领，推动科技创新、产业升级、绿色转型、文化发展、民生改善、社会治理等多领域协同发力，实现高质量发展。

关键信息

一、发展基础

• “十四五”期间，槐荫区综合实力显著增强，经济总量达914.9亿元，一般公共预算收入达58.87亿元。
• 产业体系加快完善，高新技术产业占比达87.55%，服务业占GDP比重提高至77.91%。
• 片区发展动能增强，济南国际医学中心、智能制造产业区、济南西站枢纽经济商务区等成为重点发展区域。
• 改革创新持续赋能，创新平台达157家，研发经费投入强度提升至1.9%。
• 生态环境持续改善，绿化覆盖率达42.7%，空气质量显著提升，污水治理能力增强。
• 民生福祉扎实增进，完成重点民生实事100项，新增就业10.9万人，教育、医疗、养老等民生领域取得突破性进展。
• 党的建设全面加强，政治引领、从严治党、治理效能提升等取得显著成效。

二、外部环境

• 国际环境复杂多变，科技革命和产业变革加速，需主动应对不确定性。
• 国内经济长期向好，制度优势、市场潜力、产业体系、人才资源持续增强。
• 省市推进现代化建设，槐荫具备多重战略机遇，如黄河流域高质量发展、强省会建设、济南都市圈发展等。
• 槐荫需强化自身优势，补齐短板，提升区域竞争力。

三、指导思想

• 坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想。
• 推动“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以新发展理念引领发展。
• 以科技创新为核心驱动力，以新质生产力为战略重点，推动经济质的有效提升和量的合理增长。

四、基本原则

• 坚持党的全面领导，确保高质量发展和可持续发展。
• 坚持人民至上，保障和改善民生，促进社会公平正义。
• 坚持高质量发展，加快产业转型升级和未来产业布局。
• 坚持全面深化改革，推动体制机制创新和要素市场化配置。
• 坚持有效市场与有为政府结合，优化营商环境。
• 坚持统筹发展与安全，强化底线思维，防范化解重大风险。

五、发展目标

• 经济发展：地区生产总值年均增长5%，新质生产力加快培育。
• 创新活力：全社会研发经费投入总量达21亿元，市级以上科创平台达180家，人才资源总量达25万人。
• 改革开放：营商环境持续优化，对外贸易结构优化升级，外资规模扩大。
• 城市品质：打造宜居、美丽、韧性、智慧、文明的好城区。
• 生态环境：实现碳达峰目标，生态环境质量持续提升。
• 民生福祉：居民人均可支配收入年均增长5%，公共服务体系更加完善。
• 社会治理：智慧化、精细化治理水平提升，实现平安槐荫、法治槐荫建设目标。

主要任务

一、加快构建现代化产业体系

• 龙头引领产业：发展医养健康、集成电路、高端数控机床与机器人、专用装备等重点产业，打造产业集群。
• 特色品牌产业：培育汽车消费、文化旅游、商务会展等品牌，推动消费新业态、新模式发展。
• 未来产业布局：加快人工智能、生命科学、低空经济等新兴产业发展，打造创新高地。
• 服务业发展：推动生产性服务业向高端延伸，发展生活性服务业，提升服务质量与效率。
• 产业生态优化：完善政策支持、园区平台、招商引资、企业培育等，构建良好的产业发展生态。

二、建设科技创新强区

• 科技与产业融合：推动科技创新和产业创新深度融合，提升企业创新能力。
• 创新生态营造：优化创新平台、科技成果转化机制、人才引进与培养体系。
• 数智槐荫建设：推进数字化、智能化在各领域应用，打造智慧政府、智慧社会。

三、扩大内需与融入新发展格局

• 消费提升：打造“约惠槐荫”消费品牌，建设特色商圈，优化消费结构。
• 有效投资：聚焦重大战略、产业转型、城市更新等，提升投资效益。
• 统一大市场建设：完善市场规则、信用体系、公平竞争机制，推动市场开放。

四、深化改革开放

• 激发经营主体活力：落实“两个毫不动摇”，支持国企改革，提升民营经济活力。
• 要素市场化配置：推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素高效流动。
• 营商环境优化：打造“宜商槐荫”品牌，提升政务服务效率，构建亲清政商关系。
• 财税金融改革：强化政策协同，优化金融支持，发展科技金融、绿色金融等。

五、推动城市品质跃升

• 核心片区发展：支持济南国际医学中心、槐荫经济开发区、西站枢纽经济商务区建设。
• 城市更新实施：推进老旧小区、老旧街区、老旧厂房改造，打造“四好”城市。
• 美丽乡村建设：推进农业现代化、农村人居环境改善、城乡融合发展。

六、推动绿色低碳转型

• 生态保护与修复：推进黄河生态保护、湿地公园建设、山体绿化、水系治理等。
• 污染综合防治：加强大气、水、土壤、固体废物等治理，推进碳达峰碳中和。
• 绿色生产生活方式：推广绿色建筑、绿色交通、绿色能源，建设“无废城市”。

七、推进文化强区建设

• 弘扬社会主义核心价值观：开展理论宣讲、爱国主义教育、典型宣传等，提升城市文明程度。
• 文化事业与产业发展融合：打造“一院四馆”文化品牌，发展文旅融合、演艺经济、夜间经济等。
• 文化创新与传播：推动文化数字化、文化IP打造、文化品牌建设，提升文化传播力。

八、保障和改善民生

• 就业与增收：推动高质量就业，提升居民收入，建设“泉城好品”等品牌。
• 教育发展：推进教育强区建设，新增学位4.3万个，获评国家学前教育普及普惠县。
• 健康建设：提升医疗服务能力，推动“红领医养”品牌建设。
• 人口高质量发展：完善人口服务体系，促进人口结构优化。
• 社会保障体系：健全多层次保障体系，提高民生服务水平。

九、推进国家安全体系和治理现代化

• 安全能力建设：加强政治安全、意识形态安全、财政金融安全、社会稳定等。
• 社会治理效能提升：推进党建引领、智慧化治理、精细化管理、风险防控机制建设。
• 法治建设：完善法治体系，加强法治政府、法治社会建设。

十、加强党的全面领导

• 强化组织保障：加强党的政治建设、思想建设、组织建设，确保规划实施。
• 强化监督与落实：完善规划实施监督机制，推动重大项目落地，营造发展氛围。

总结

济南市槐荫区“十五五”规划纲要全面系统，涵盖了经济发展、科技创新、城市更新、绿色转型、文化强区、民生改善、社会治理、深化改革、扩大开放等关键领域，明确发展目标、重点任务和保障措施。通过推动“强荣新和美”现代化强区建设，槐荫区将实现经济高质量发展、城市品质跃升、民生福祉增进、生态美丽宜居、社会治理智慧精细，为服务国家和省市发展大局、助力强省会建设作出更大贡献。