【绿色和平】中国三大重点区域气候行动力评估：京津冀、长三角、粤港澳最新低碳转型成效解读_24页_3mb

中国三大重点区域低碳转型行动力评估总结

核心内容概述

本报告由中国国家应对气候变化战略研究和国际合作中心（NCSC）与国际环保机构绿色和平合作完成，旨在评估京津冀、长三角、粤港澳三大重点区域在低碳转型方面的行动力，分析其现状与潜力，提出政策建议，以助力实现“双碳”目标和高质量发展。

主要观点与关键信息

1. 低碳转型行动力排名

• 长三角：综合指数最高，领先于京津冀和粤港澳，尤其在区域协同、低碳资源禀赋和产业基础方面表现突出。
• 京津冀：在**“双碳”目标和政策**、能力建设和保障方面表现最突出，政策体系和立法较为完善。
• 粤港澳：低碳发展水平在三个区域中最高，但整体低碳转型行动力相对较低，尤其在区域协同方面存在短板。

2. 低碳转型行动力评价指标体系

该评价体系由基础评分项和附加评分项构成，共包含58个二级指标，分为5个准则层：

• 低碳发展水平（权重0.25）
• 低碳资源禀赋和产业基础（权重0.2）
• “双碳”目标和政策（权重0.3）
• 能力建设和保障（权重0.25）
• 区域协同（权重0.3）

基础评分项

• 低碳发展水平：包括温室气体排放水平、能源低碳化水平、产业低碳化水平。
• 低碳资源禀赋和产业基础：包括碳汇资源禀赋、低碳产业基础、低碳能源禀赋。
• “双碳”目标和政策：包括政策文件、目标力度、低碳试点示范。
• 能力建设和保障：包括制度保障、科技财税、社会参与。

附加评分项

• 区域协同：包括基础设施协同、产业和市场协同、政策和制度协同、科技创新协同。

3. 评价方法

• 数据来源：定量数据主要来自《中国统计年鉴》、各省市统计公报等；定性数据来自政策文件和公开信息。
• 评分方法：采用标准化法计算二级指标分数，再通过加权综合评价方法得出区域低碳转型行动力指数。

4. 区域低碳转型现状分析

长三角

• 优势：区域协同、低碳资源禀赋和产业基础领先。
• 典型案例：绿色金融一体化发展、新能源企业总部和整车制造基地集中、新能源汽车保有量高。
• 数据：2022年底新能源汽车保有量占全国的28.2%；新能源企业数量达1680家。

京津冀

• 优势：在“双碳”政策和立法、煤炭和煤电控制政策方面表现突出。
• 典型案例：钢铁行业绿色低碳转型、首钢搬迁至河北曹妃甸。
• 数据：2025年非化石能源消费占比目标升幅达4.67%；单位工业增加值CO2排放为三个区域最高（约3.9吨/万元）。

粤港澳

• 优势：低碳发展水平最高，广东省在能源和产业低碳化方面表现优异。
• 典型案例：粤港澳电力互联互通、新型电力系统建设。
• 数据：2020年非化石能源消费占比达29.3%；单位工业增加值CO2排放为1.2吨/万元。

5. 政策建议

对三大区域的总体建议

• 深化“火车头”作用，推动制度与政策创新、绿色产业发展、区域协同与公平性发展。
• 加大对本地绿色低碳产业的政策投入，激发地方内生动力。
• 强化区域协同，促进基础设施、产业链、市场、标准和制度协同，建立区域气候立法机制。

对长三角的建议

• 强化区域绿色基础设施互联互通，推动能源互济、绿电交易和电力市场互通。
• 应对可再生能源禀赋短板和负荷中心用能增长挑战，深化区域能源合作。

对京津冀的建议

• 优化产业结构，协同推进“降碳、减污、扩绿、增长”。
• 加快出台《京津冀产业协同发展规划》，推动京津冀产业协同。
• 借鉴广东省经验，探索区域特色新能源产业发展路径，提升产业基础设施水平。

对粤港澳的建议

• 强化“双碳”战略和工作协同，创新绿色低碳制度。
• 统一核算与统计口径，共享碳排放数据，建立联席制度和联治机制。
• 加强区域低碳转型制度衔接，推动港澳与广东深度合作。

结论

三大区域在低碳转型方面各具特色，长三角在区域协同和产业基础方面领先，京津冀在政策和立法方面表现突出，粤港澳在低碳发展水平方面优势明显。报告建议三大区域在政策引导、产业协同、区域合作等方面进一步深化，共同推动中国实现“双碳”目标，促进高质量发展和区域公平性。