2007年-世界发展银行全球_Helping_a_New_Breed_of_Private_Water_Operators_Access_Infrastructure_Finance___Microfinance_for_Community_Water_Schemes_in_Kenya_4页_1mb

详细总结：GRIDLINES - 微金融支持肯尼亚社区水项目

核心内容

本文档探讨了在肯尼亚，社区组织（CBOs）和微金融机构如何合作，以改善小型水服务提供商的融资能力，从而提高农村和城郊地区居民的用水服务。文章指出，小型水服务提供商不再被视为临时替代方案，而是政府和国际捐助机构在实现供水目标方面的重要合作伙伴。

主要观点

• 小型水服务提供商的角色转变：小型水服务提供商在许多发展中国家正逐渐被视为长期合作伙伴，特别是在政府推动实现千年发展目标（MDGs）的背景下。
• 融资障碍：CBOs通常缺乏获得金融支持的渠道和能力，导致其难以进行基础设施建设，如铺设水管、购买水泵等。
• 微金融机构的局限性：尽管肯尼亚的微金融机构覆盖面广，但它们通常不提供基础设施项目的贷款，因为缺乏相关专业知识、不愿意进行长期贷款，以及对项目融资概念理解不足。
• 创新融资模式：通过结合捐赠补贴、微金融贷款和社区参与，设计了一种基于产出的补贴机制（Output-Based Aid, OBA），以支持CBOs的水项目发展。
• 能力建设的重要性：CBOs需要增强其运营能力，包括财务管理、项目规划和社区动员，以有效利用金融资源。
• 工具与支持：开发了多种评估工具和业务发展服务，帮助微金融机构更好地评估和管理CBOs的水项目。

关键信息

小型水服务提供商的现状

• 在肯尼亚，CBOs和小型公司已为至少60%的内罗毕家庭提供供水服务。
• 在农村地区，约30%的水项目由CBOs管理或建立，预计这一比例会增长。
• 城郊地区对小型水服务的需求迅速上升，由于城市化加快。

小型水服务提供商面临的挑战

• 缺乏法律地位和资产所有权。
• 技术和管理能力不足，导致项目设计不合理，运营效率低下。
• 微金融机构通常不提供基础设施贷款，且对项目融资不熟悉。
• 社区融资和还款机制不完善，影响贷款可持续性。

微金融在水项目中的作用

• 微金融机构是CBOs获取资金的潜在来源，但需改进其对水项目的评估和管理能力。
• 通过开发新的评估工具，如行业评估方法、项目评估工具和商业计划工具，可以帮助微金融机构更好地支持水项目。
• 微金融机构需要适应新的贷款模式，如基于产出的补贴和项目融资。

基于产出的补贴（OBA）模式

• 由全球输出基于援助计划（GPOBA）设计，通过预融资（社区出资20%，微金融贷款80%）和补贴（40%的项目成本）支持21个社区水项目。
• 一旦项目达成既定产出目标，GPOBA将提供补贴，用于偿还贷款，社区最终承担60%的项目成本。
• 这种模式有助于提高项目的可持续性和财务可行性。

业务发展服务（BDS）的重要性

• 业务发展服务帮助CBOs完成从项目规划、社区动员到技术设计、合同采购和项目监督等全过程。
• CBOs通过获得预资格的商业顾问支持，可以更好地进行项目融资和运营规划。

结论

社区组织和小型服务提供商在发展中国家的农村和城郊地区发挥着越来越重要的作用。通过微金融支持和能力建设，可以增强其在基础设施融资方面的可持续性和效率，从而推动供水服务的扩展和改善。这种合作模式不仅有助于实现MDGs目标，也为其他地区提供了可借鉴的经验。

附录：案例介绍

Kerarapon

• 位于内罗毕附近，社区需要约8万美元用于扩展供水网络、建设储水罐和备用泵。
• 通过社区贡献、贷款资金和GPOBA补贴，该项目得以实施。

Kamandurra

• 以小型奶农为主，社区筹集资金用于设计地下水系统，满足家庭和牲畜用水需求。
• 项目成本约10.5万美元，社区将承担部分成本，并通过与奶业的联系增强贷款信心。

Kanunga

• 该社区成功恢复了一个失败的供水系统，但因技术问题导致水损和收入不足。
• 需要7万美元用于系统修复，以提高效率并增加新的连接。

参考文献

• Kariuki, Mukami, and Jordan Schwartz. 2005. "Small-Scale Private Service Providers of Water Supply and Electricity: A Review of Incidence, Structure, Pricing, and Operating Characteristics." World Bank Policy Research Working Paper 3727.
• Kariuki, Mukami, Jordan Schwartz, and Michael Schur. 2006. "Reaching Unserved Communities in Africa with Basic Services: Can Small-Scale Private Service Providers Save the Day?" Gridlines series, no. 9.
• Mehta, Meera, and Kameel Virjee. 2006. "Credit Assessment Tools for Community-Managed Water Projects." Report prepared for PPIAF.
• 2007. "Microfinance for Rural Piped Water Services in Kenya: Using an Output-Based Aid Approach for Leveraging and Increased Sustainability." Policy Note. Water and Sanitation Program-Africa, Nairobi.