中国智慧杆塔白皮书（2019）_40页_2mb

报告摘要

中国智慧杆塔白皮书（2019年）总结

核心内容

《中国智慧杆塔白皮书》由中国通信学会牵头，联合中国铁塔股份有限公司、中国信息通信研究院和华为技术有限公司共同编写。白皮书全面分析了智慧杆塔的概念、价值及意义，梳理了其产业发展现状，并从技术、应用、建设与运营等多个维度提出了发展建议。

主要观点

智慧杆塔是融合多种设备和传感器，具备“综合、共享、智慧、和谐”特点的新型公共基础设施。
它是智慧城市和智慧社会建设的重要支撑，可为城市提供通信、公共安全、智慧照明、环境监测、智慧交通、信息发布、能源服务等多样化业务。
5G和物联网的快速发展为智慧杆塔提供了广阔的应用场景和部署基础，使其成为新型基础设施建设的重要载体。
标准化和统一规划是推动智慧杆塔规模化部署的关键，有助于降低建设与运维成本。
商业模式创新是实现智慧杆塔可持续发展的核心，需构建协同共赢的产业生态。

关键信息

一、智慧杆塔概念

智慧杆塔是多种设备和传感器的综合体，包括通信杆/塔、路灯杆、监控杆等。它具备以下特点：

综合：集成多种功能设施，实现“多杆合一”。
共享：支持设备、数据和资源的共享，提升社会价值。
智慧：结合ICT技术，实现城市数据采集与管理，提升城市管理效率。
和谐：优化城市空间布局，减少重复建设，促进城市生态环境和社会发展的和谐统一。

二、智慧杆塔价值及意义

践行新发展理念
智慧杆塔符合“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，助力城市高质量、可持续发展。
“网络强国”建设的重要载体
5G和物联网技术的发展，使智慧杆塔成为城市信息基础设施建设的关键支撑，为万物互联提供良好平台。
建设智慧社会的关键基础
智慧杆塔通过“全域感知”体系，为智慧城市、社区提供数据支撑，推动城市管理智能化。
新业态新模式的有力支撑
智慧杆塔可支撑视频采集、传感、AI等技术融合应用，推动智慧交通、智慧安防、智慧照明等新型业务发展。

三、智慧杆塔产业发展情况

国外发展情况

智慧杆塔的发展经历了远控照明驱动、物联传感驱动、信息通信融合驱动三个阶段。
全球多国已开始试点建设，如新加坡、美国芝加哥、西班牙桑坦德等。
随着5G的发展，各国政策支持智慧杆塔与5G的融合建设。

国内发展情况

我国智慧杆塔建设仍处于起步阶段，但已获得多方面政策支持。
2019年，国家及多个省市已发布30多份政策文件，推动智慧杆塔的“多杆合一”和“一杆多用”。
试点项目陆续落地，但整体规模较小，多集中在道路或园区，尚未形成大规模覆盖。
项目推广受限于管理协调困难、缺乏统一标准、成本高、运营模式不清晰等因素。

四、智慧杆塔典型业务应用

通信业务
- 提供无线基站、物联网、边缘计算、公共WIFI、光传输等服务。
- 5G与智慧杆塔结合，实现高密度、低成本的网络覆盖。
公共安全
- 部署摄像头、紧急求助按钮等，实现远程监控和预警。
- 支持人脸识别、车牌识别、行为识别等技术，提升城市安全水平。
智慧照明
- 通过物联网技术实现远程控制、调光、监测等功能。
- 节能降耗，提升城市照明智能化水平。
环境监测
- 集成空气、噪声、气象、光线等传感器，实现城市环境数据采集。
- 支持与视频监控、信息发布等系统联动，提升环境治理能力。
智慧交通
- 部署RSU、视频监控、交通流检测器等，实现交通数据采集与管理。
- 支持智能停车、交通状态监测、车路协同等功能，提升交通效率。
信息发布
- 通过LED/LCD屏、广播等设备发布政策、交通、应急、商业等信息。
- 支持多媒体节目播放，提升城市信息传播效率。
能源业务
- 搭载充电桩、USB接口充电、信号灯、摄像头备电、无人机充电等。
- 支持太阳能、锂电池等绿色能源，实现低碳环保。

五、智慧杆塔子系统及技术要点

功能子系统
- 包括通信、视频监控、照明、环境监测、交通、信息发布、能源、运维等子系统。
- 各子系统可独立运行，也可实现数据共享与联动，提升城市智能化水平。
技术要点
- 杆体设计：宜采用分层布局，预留安装空间和穿线空间，满足不同设备的安装需求。
- 接口标准化：建议统一法兰盘接口，实现设备与杆体的标准化对接。
- 供配电系统：采用双路供电，支持远程控制和断电保护，配置备用电源。
- 综合机柜/底仓：应整合多种设备，小型化、模块化，配备智能监控和走线装置。
- 管线设计：应根据设备需求和光缆组网方案，预留足够的光纤芯数。

六、发展建议

建立跨部门协调机制
- 推进智慧杆塔的统筹规划与综合共享，避免重复建设。
- 需升级通信和供电管网、市政管理平台，实现城市整体智慧化管理。
建立系统化标准体系
- 制定跨专业、系统化的设计、技术及验收标准，推动建设方案统一。
- 标准应适度超前，兼顾个性化创新与规模化部署。
积极探索创新业务与应用
- 深入挖掘城市居民和企业需求，推动智慧杆塔的效益化发展。
- 结合5G、物联网、AI、云计算等技术，提升杆塔的综合服务能力。
创新商业模式
- 构建政府统筹监管、企业协同运营、民众共同受益的模式。
- 推动智慧杆塔建设与运维的专业化、集约化发展，形成可持续的产业生态。

附录：专家与撰写组名单

专家组

组长：刘国锋（中国铁塔股份有限公司副总经理、中国通信学会智慧杆塔委员会（筹）主任委员）
成员：
- 窦笠（中国铁塔股份有限公司技术部总经理）
- 何桂立（中国信息通信研究院副院长）
- 郝应涛（华为技术有限公司无线站点产品线总裁）

撰写组

中国铁塔股份有限公司：张帆、潘三明、王欣朋、闫亚旗
中国信息通信研究院：廖运发、刘泰、王尧、王文跃
华为技术有限公司：刘保玉、田宗奇、史金仙、覃名富、付玮、崔岩、危文杰、齐飞

附录：相关政策摘选

序号	政策	发文部门	时间
1	《关于2019年推进电信基础设施共建共享的实施意见》	工信部、国资委	2019年4月
2	《河南省5G产业发展行动方案》	河南省人民政府办公厅	2019年1月
3	《重庆市人民政府办公厅关于推进5G通信网建设发展的实施意见》	重庆市人民政府办公厅	2019年1月
4	《新时代“数字福建·宽带工程”行动计划》	福建省人民政府办公厅	2019年1月
5	《北京市5G产业发展行动方案（2019年-2022年）》	北京市经济和信息化局	2019年1月
6	《江西省5G发展规划(2019-2023年)》	江西省人民政府办公厅	2019年2月
7	《山西省通信基础设施建设三年行动计划》	山西省人民政府办公厅	2019年3月
8	《加快推进第五代移动通信网建设发展若干政策措施》	江苏省人民政府办公厅	2019年5月
9	《广东省加快5G产业发展行动计划(2019-2022年)》	广东省人民政府办公厅	2019年5月
10	《关于加快推进5G产业发展的实施意见》	浙江省人民政府办公厅	2019年5月
11	《广东省5G基站和智慧杆建设计划(2019-2021年)》	广东省工业和信息化厅	2019年5月
12	《湖南省5G应用创新发展三年行动计划(2019-2021年)》	湖南省工业和信息化厅、湖南省通信管理局	2019年6月
13	《关于加快推进本市5G网络建设和应用的实施意见》	上海市人民政府	2019年6月
14	《关于进一步支持5G通信网建设发展的意见》	甘肃省人民政府办公厅	2019年7月
15	《天津市路灯“1001工程”组织实施方案》	天津市城市管理委员会	2019年4月
16	《山西省加快5G产业发展的实施意见》和《山西省加快5G产业发展的若干措施》	山西省人民政府	2019年9月
17	《关于加快推进全省5G建设发展的通知》	贵州省人民政府办公厅	2019年9月
18	《福建省加快5G产业发展实施意见》	福建省数字办	2019年9月
19	《山东省人民政府办公厅关于加快5G产业发展的实施意见》	山东省人民政府办公厅	2019年11月

附录：智慧杆塔典型设备规格

设备名称	参考功率	说明
照明设备	100-350W (LED)	电缆设计应符合GB 50054-2011要求
视频采集	60W
移动通信	1200W (宏基站) / 300-600W (微站)
公共WLAN	30W
公共广播	40W
环境监测	15W
气象监测	20W
无线电监测	80W
交通流监测	20W
一键呼叫	15W
多媒体交互	36W
信息发布屏	900-1200W/m²