> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 智能经济首入政府工作报告，人工智能开启增长新逻辑 ## 核心内容 2026年政府工作报告首次提出“打造智能经济新形态”，标志着人工智能从“技术工具”向“经济体系核心引擎”的转变。智能经济通过“数据+算力+算法”的协同配置，推动经济活动向智能化、网络化演进，形成新的增长逻辑。这一转变不仅涉及技术层面的升级，更意味着商业模式、人机关系及竞争格局的系统性重构。 ## 主要观点 ### 1. 智能经济与“人工智能+”的区别 - **“人工智能+”阶段**：AI作为技术工具，用于优化现有流程，提升效率，主要服务于特定场景。 - **“智能经济”阶段**：AI成为经济体系的核心驱动力，与数据、算力、能源等深度融合，形成完整的智能生态，推动产业逻辑与发展模式的重构。 ### 2. 智能经济的增长新逻辑 #### （一）生产要素的新逻辑：从“数据”到“数据+算力+算法” - 数据正在从资源转变为资产，甚至资本。 - 算力基础设施成为企业战略重点，如东阳光通过收购秦淮数据切入算力赛道。 - 算法研发能力从“单点试验”走向“工厂化生产”，如湖北大数据集团的AI工厂。 #### （二）人机关系的新逻辑：从“人操作机器”到“人机协同” - 机器成为协作者，承担标准化、重复性任务，人类专注于创造性与复杂决策。 - 智能体的普及加速人机协同进程，如富士康郑州“灯塔工厂”中工人向技术岗位迁移。 - 人机协同是生产方式与劳动力结构的双重变革。 #### （三）商业模式的新逻辑：从“以交易为核心”到“以交互为核心” - 产品是服务的起点，交易后仍保持与用户的持续交互。 - 智能体作为中介，推动按效果付费模式兴起，如Sierra、蚂蚁数科等企业已尝试该模式。 - 用户与平台的交互方式从界面操作转向智能对话流。 #### （四）竞争格局的新逻辑：从“产品竞争”到“生态竞争” - 竞争从产品层面扩展到生态系统层面，生态协同与跨行业渗透成为关键。 - 企业需构建开放、协同、持续进化的生态体系，如乐聚通过投资产业链企业实现生态构建。 - 智能经济的未来取决于系统能力而非单一产品优势。 ## 关键信息 - **智能经济定义**：以人工智能为核心驱动力，通过“数据+算力+算法”的协同，实现经济活动的智能化与网络化。 - **智能体的作用**：智能体是人工智能从“认知能力”向“行动能力”跃迁的关键载体，是智能经济落地的支撑。 - **案例与进展**： - 四川内江供应链集团完成数据资产入表并获得融资。 - 湖北大数据集团AI工厂上线“楚大夫”智能体，服务超万人次。 - 支付宝“AI付”上线一周支付笔数突破1.2亿，用户数超1亿。 - 东阳光拟通过收购秦淮数据布局算力基础设施。 - **挑战与应对**： - **技术与产业协同短板**：技术突破与产业应用之间存在结构性错配，中小企业面临转型难题。 - **安全与治理瓶颈**：数据泄露、算法歧视、就业冲击等问题亟需制度完善与监管平衡。 - **区域与行业普惠难题**：数字鸿沟可能加剧，需政策倾斜与资源共享推动普惠发展。 ## 结论与展望 智能经济已初步形成发展框架，但仍处于从概念到实践的过渡阶段。未来，智能终端与智能体将加速普及，AI在自动驾驶、智慧医疗、工业机器人等场景实现规模化落地。算力基础设施将持续完善，数据产权与安全治理体系逐步健全，传统制造业将加速转型，具身智能与新兴能源等产业将逐步成长。2026年作为“十五五”开局之年，是智能经济从破题走向深耕的关键起点，其发展将依赖技术创新与制度创新的协同推进。 ## 报告声明 - 本报告基于公开资料，内容仅供参考，不构成投资建议。 - 报告版权归属大公国际，未经书面许可，不得翻版、复制和发布。