20260312-大公国际资信评估-两会解读_新型基础设施建设引领创新发展_4页_486kb

新型基础设施建设引领创新发展总结

核心内容

2026年两会期间，国务院总理李强在政府工作报告中将新型基础设施建设（新基建）作为“十五五”规划开局的重要任务，强调其在培育新质生产力、发展智能经济和实现绿色低碳目标中的关键作用。新基建被定位为推动高质量发展、构建现代化基础设施体系的核心内容，涵盖信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施三大类，是智能经济的“神经系统”与“运算大脑”。

主要观点

• 战略定位：新基建不仅是经济发展的外部条件，更是新质生产力的核心载体和智能经济的基础底座。
• 技术创新：通过“超大规模智算集群”建设，推动智能算力技术突破，提升算力资源的高质量供给水平。
• 绿色低碳：提出“算电协同”概念，将算力与电力系统融合，实现绿色算力布局，降低能耗和成本。
• 普惠共享：通过“公共云”发展，使算力资源以低成本、高效率的方式普惠中小企业和科研机构。
• 产业变革：新基建推动产业资源组织方式和创新活动模式的转变，加速制造业、农业、医疗、教育等领域的智能化转型。
• 发展模式：从规模扩张转向质效提升，注重数据要素流动与算法模型优化，促进经济高质量发展。

关键信息

一、新基建的三大类型

二、新基建的核心任务

1. 超大规模智算集群

   • 提升算力供给水平，解决人工智能发展瓶颈
   • 推动算力规模化、体系化，支持新兴产业发展
   • 实现“东数西算”资源优化配置，破解算力结构性失衡问题

2. 算电协同

   • 将算力作为与电力同等重要的资源进行统筹
   • 实现算力与新能源发电的协同调度，降低能耗与成本
   • 推动绿色低碳发展，促进可持续性基础设施建设

3. 公共云发展

   • 促进算力资源普惠共享，降低中小企业使用门槛
   • 支持人工智能、大数据等领域的广泛应用
   • 优化资源配置方式，提升算力利用效率

4. 卫星互联网与5G+工业互联网升级版

   • 构建“空天地一体化”网络，拓展智能经济物理边界
   • 推动工业智能化转型，实现全流程优化
   • 支撑低空经济、自动驾驶等新兴业态发展

三、新基建的未来发展

• 技术创新层面：通过智算集群建设推动计算架构、互联技术、存储系统的升级，形成技术与基础设施的双向促进。
• 产业变革层面：重塑创新活动模式，推动制造业、农业、医疗、教育等垂直领域智能化升级。
• 发展模式层面：从传统规模扩张转向注重质效提升，以数据和算法为核心驱动因素，实现经济高质量发展。

总结

新基建作为“十五五”规划的核心任务之一，正逐步从支撑性基础设施向引领性创新平台转变。它不仅是推动智能经济发展的基础，更是实现绿色低碳、提升产业竞争力的关键抓手。未来，新基建将在技术创新、产业变革和发展模式三个层面持续发力，为中国经济高质量发展注入强劲动能。