2021-08-31-人大重阳-碳中和_中国如何在行动——基于国际形势下的政策布局与行业动态分析_52页_1mb

报告摘要

碳中和是中国在21世纪中叶实现的国家目标，其意义不仅在于应对全球气候变化，更在于推动经济发展模式的转型。2021年是中国提出“30·60双碳目标”一周年，这一年里，中国在政策布局、行业转型和金融体系升级方面均取得了显著进展。

碳中和理念的全球意义：碳中和概念起源于1997年，通过减少温室气体排放实现“净零排放”，成为全球气候治理的重要议题。
中国的碳中和承诺：2020年9月22日，中国在联合国大会上正式提出2060年前实现碳中和目标，2020年12月进一步提出降低化石能源比重、提高森林蓄积量等具体措施。
国际碳中和趋势：全球已有超过130个国家提出碳中和目标，各国在绿色产业、可再生能源和绿色金融方面加大投入，推动低碳转型。
中国的政策布局：碳中和已被纳入国家顶层设计，中央及各部委相继出台政策，推动能源结构优化、绿色低碳技术创新、资源利用效率提升等。
地方双碳规划：各省市在“十四五”规划中均明确了碳达峰和碳中和目标，制定地方性减排方案，因地制宜地推进绿色发展。
行业减排动态：电力和工业是碳排放的主要来源，各行业正加快制定绿色转型路径，推动低碳技术应用和产业结构优化。
金融界响应：绿色金融成为推动碳中和的重要工具，绿色信贷和债券规模大幅增长，碳市场建立并推动碳金融创新。
研究界推动：学术界和智库机构广泛开展碳中和相关研究，推动理论与实践探索，为政策制定和行业转型提供支持。

全球碳排放情况：2019年全球温室气体排放量约为524亿吨二氧化碳当量，中国贡献约140亿吨。
各国政策趋势：
- 绿色经济：各国加大绿色产业投入，提升可持续经济占比。
- 可再生能源：清洁能源成为能源市场主流，推动传统能源格局转变。
- 绿色金融：绿色金融体系逐渐成熟，成为低碳发展的重要支持。
- 国际合作：绿色低碳成为国际合作的重要导向，推动技术交流与投资合作。

国家顶层设计：
- 2020年12月中央经济工作会议首次将“碳达峰、碳中和”作为重点任务。
- 2021年2月国务院发布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》。
- 2021年3月政府工作报告提出制定2030年前碳达峰行动方案。
- 2021年3月“十四五”规划提出碳排放达峰后稳中有降。
- 2021年3月15日中央财经委员会第九次会议强调碳中和是一场系统性变革。
地方布局：
- 各省市将碳达峰和碳中和写入“十四五”规划。
- 地方政策因地制宜，如上海完善碳交易市场，山西推动煤炭清洁利用，海南研究推进海洋碳汇。

行业减排路径：
- 电力行业：占总排放量的43%，需加快清洁能源替代和碳交易模式应用。
- 工业与制造业：占总排放量的70% - 80%，需推进绿色制造和低碳转型。
金融界行动：
- 绿色信贷：截至2021年二季度末，绿色贷款余额达13.92万亿元，同比增长26.5%。
- 绿色债券：2021年上半年绿色债券发行量超过2000亿元，余额超1万亿元。
- 碳市场：全国碳排放权交易市场于2021年7月16日正式上线，纳入2000多家电力企业。