20250904-北京中伦律师事务所-中伦出海矿业要览_94页_2mb

报告摘要

OVERSEAS MINING 要览总结

核心内容

本要览聚焦于中国企业出海投资印尼、澳大利亚及巴西等国家的矿业领域，涵盖法律政策、投资风险、经营合规等多方面内容。随着资源民族主义的兴起，各国加强了对矿产资源的主权控制，提升了外资准入门槛，增加了法律合规要求，使得矿业投资面临更复杂的法律环境与风险。

主要观点

资源民族主义抬头
各国政府通过提高财税负担、加强本地化要求、增加国家干股等方式强化对自然资源的控制，对国际投资者构成法律与政策风险。
法律防火墙构建
投资者需通过法律尽调、架构设计、合同保障、ESG合规及应急预案等手段，构建法律风险防线，以应对政策变动和监管干预。
印尼矿业投资要点
- 印尼实行严格的矿业权许可制度，分为IUP、IUPK、IPR、SIPB等类型，适用于不同规模和性质的矿业活动。
- 外资需逐步剥离股份，具体要求依据矿业公司生产方式而定，如露天矿需在第10年起每年剥离5%，到第15年至少剥离51%。
- 矿产品出口需满足加工与精炼要求，部分矿产如镍、铝土矿、铜精矿被禁止或限制出口，除非满足特定条件。
- 矿业公司需提交工作计划和预算（RKAB），并进行复垦与闭矿规划，确保环保合规。
- 矿业安全义务包括职业安全与健康（OHS）及采矿作业安全（KO），确保矿业活动的合法与安全。
澳大利亚矿业投资要点
- 澳大利亚实行严格的外商投资审查机制，主要由FIRB负责审查，特别是涉及关键矿产的交易。
- 《2023-2030年关键矿产战略》提升了对关键矿产（如锂、镍、铜）的审查力度，强化了国家安全与经济利益考量。
- 矿业权为许可证而非土地所有权，需与土地所有者协商并获得许可。
- 环境影响评估（EIA）和土著人权利（Native Title）是矿业项目审批中的关键环节，可能引发法律争议。
- 并购交易需遵循《公司法》，并考虑FIRB审批、反垄断审查及《股东协议》等法律文件。
巴西矿业投资要点
- 巴西矿产资源丰富，尤其在关键矿产（如铌、锂、镍、石墨）方面具有全球竞争力。
- 矿业权由联邦政府授予，外资可持有100%的矿权，但涉及战略矿产或边境地区项目时，需由本地实体控股（51%以上）。
- 矿业监管体系完善，涵盖《采矿法》、《水法》、《边境地区法》等，确保矿业活动的合法性与合规性。
- 环境保护与社区关系是矿业项目实施的重要考量，需通过环境影响评估和与当地社区的合作，确保项目可持续发展。