赛迪前瞻2025年第10期（总891期）：重点省份推广应用首台（套）装备、首批次材料、首版次软件的主要举措及启示建议_-_水印版_9页_899kb

重点省份推广应用“三首”装备的主要举措及启示建议总结

核心内容

本文由赛迪研究院发布，旨在分析重点省份在推广应用首台（套）装备、首批次材料、首版次软件（简称“三首”）方面的主要举措，并提出下一步推广建议，以促进科技创新与产业创新的深度融合，提升产业链供应链韧性与安全性。

主要举措

1. 加强顶层设计

• 制度化、规范化、长效化：多地通过地方性法规或地方政府规章，将“三首”推广应用制度化。
  • 广东、福建、浙江、湖北、山东、河南等省及杭州、云浮、温州、扬州等市出台相关法规。
  • 福建省率先出台专门支持首台（套）装备推广应用的条例。
  • 铜陵市、合肥市等通过地方规章细化支持措施。

2. 加大财税扶持

• 保险补偿：山东省、浙江省、杭州市对“三首”投保企业提供最高500万元或300万元的保费补贴。
• 资金奖励：广东省、湖北省、泉州市、芜湖市分别对“三首”研制和应用单位给予最高900万元、1000万元、300万元、300万元的奖励。
• 投资优惠：浙江省、嘉兴市、舟山市对企业购置或融资租赁“三首”装备按总价或租赁费加计50%计算设备投资额。

3. 创新采购模式

• 政府采购：温州市、宁波市鼓励政府通过首购、订购等方式支持“三首”产品采购。
• 国有企业采购：安徽省、江苏省、广东省将“三首”产品纳入国有企业考核体系。
• 非招标采购：浙江省、湖北省、河南省允许通过非公开招标方式采购达到公开招标标准的“三首”产品。

4. 健全激励容错机制

• 激励机制：浙江省、福建省将“三首”作为研制人员考核、晋升、职称聘用的重要依据；宁波市对推广成效显著的单位给予表扬激励。
• 容错机制：广东省、安徽省、江苏省建立采购应用“三首”的容错机制，免除相关责任人因“三首”应用失败的决策责任。

5. 完善推广模式

• 设立专门机构：南京市设立“三首”推广办公室，统筹管理；盐城市设立工业强市领导小组办公室。
• 纳入设备更新与技术改造：江苏省编制首台（套）重大技术装备参考清单；广州市、济源市对使用“三首”实施技术改造的项目给予优先安排或高额奖励。
• 开展供需对接：重庆市、安徽省举办“三首”对接活动，促进企业与用户单位合作。
• 应用场景牵引：常州市、盐城市对本地搭建“三首”应用场景的单位给予资金支持；南京市将“三首”应用纳入优质场景评审标准。

启示及建议

1. 加强组织领导，强化顶层设计

• 建立专业部门，统筹“三首”评定、推广、监督等工作。
• 将“三首”推广应用纳入本地区改革发展规划，财政单列相关经费。
• 针对性出台地方性法规、规章及政策文件，增强政策持续性与稳定性。

2. 坚持系统观念，推动政策协同

• 战略协同：将“三首”推广应用与新型工业化、高质量发展、重点产业链升级等战略相结合。
• 部门协同：加强多部门协作，形成政策合力。
• 措施协同：在财税、采购、场景、考核、容错等方面协同发力，形成“组合拳”效应。

3. 健全制度保障，提升政策质效

• 跟踪管理：建立政策评估机制，定期调度推广情况，及时调整政策。
• 违法查处：对骗取政策扶持的行为严肃处理，维护政策公平性。
• 检测评定：对“三首”进行全生命周期测试，完善标准与中试验证，提升其与产业生态的适配性。

总结

重点省份通过制度建设、财税支持、采购创新、激励容错及推广模式优化等多方面举措，有效推动了“三首”产品的市场应用。未来，其他地区应借鉴这些经验，加强组织领导，推动政策协同，健全制度保障，以促进“三首”在更广范围内的应用，助力科技创新与产业创新深度融合，提升产业链供应链韧性和安全性。