【赛迪前瞻】2025年第10期（总891期）：重点省份推广应用首台（套）装备、首批次材料、首版次软件的主要举措及启示建议_9页_899kb

重点省份推广应用“三首”装备的主要举措及启示建议总结

核心内容

本文由赛迪研究院发布，围绕“首台（套）装备、首批次材料、首版次软件”（简称“三首”）的推广应用，总结了重点省份在政策支持、财税激励、采购模式、激励容错和推广模式等方面的举措，并提出了对其他地区的启示与建议。

“三首”作为产业科技创新的重要体现，其推广应用对于推动新质生产力发展、保障产业链供应链安全具有重要意义。各地通过制度化、系统化、长效化的措施，加快“三首”进入市场，促进科技成果转化。

主要举措

1. 加强顶层设计

• 制定地方性法规：广东、福建、浙江、湖北、山东、河南等省及杭州、云浮、温州、扬州等市出台专门法规，制度化“三首”推广应用。
• 制定地方政府规章：宁波、合肥、铜陵、盐城、常州、南京、濮阳等地级市细化政策，明确支持手段。

2. 加大财税扶持

• 保险补偿：山东省、浙江省、杭州市对“三首”投保企业给予最高500万元保费补贴。
• 资金奖励：广东省最高奖励900万元，湖北省最高奖励1000万元，泉州市、芜湖市分别给予300万元奖励。
• 投资优惠：浙江省、嘉兴市、舟山市对企业购置或融资租赁“三首”装备给予设备投资额加计50%。

3. 创新采购模式

• 鼓励政府采购：温州市、宁波市要求政府通过首购、订购等方式支持“三首”采购。
• 引导国有企业采购：安徽、江苏、广东、福建等地将“三首”纳入国企考核体系。
• 非招标采购：浙江、湖北、河南等地规定可采用非公开招标方式采购达到标准的“三首”。

4. 健全激励容错机制

• 激励机制：浙江、福建将“三首”作为研发人员考核、晋升的重要依据；宁波对推广成效显著的单位予以表扬激励。
• 容错机制：广东、安徽、江苏等地建立采购应用“三首”的容错机制，减轻应用单位后顾之忧。

5. 完善推广模式

• 设立专门机构：南京设立“三首”推广办公室，盐城设立工业强市领导小组办公室。
• 纳入技术改造项目：江苏编制首台（套）装备参考清单，广州、济源市对使用“三首”的技术改造项目给予奖励。
• 开展供需对接：重庆、安徽举办“三首”对接活动，促进企业与用户单位合作。
• 应用场景牵引：常州、盐城对本地搭建“三首”应用场景的单位给予资金支持；南京将“三首”应用纳入优质场景评审。

启示及建议

1. 加强组织领导

• 设置专业部门，统筹“三首”推广应用。
• 将“三首”纳入本地区改革发展规划，财政单列相关经费。
• 针对性出台地方性法规、规章和政策文件，增强政策的稳定性和持续性。

2. 坚持系统观念

• 推动“三首”推广应用与新型工业化、高质量发展等战略协同。
• 加强多部门协作，形成政策合力。
• 综合施策，在财税、采购、场景、考核、容错等方面协同发力，形成政策“组合拳”。

3. 健全制度保障

• 建立政策评估机制，定期调度和评估“三首”推广应用情况。
• 严肃查处违规行为，维护政策公平性。
• 强化检测评定，开展全生命周期测试，提高“三首”与产业生态的适配性。

总结

重点省份通过制度建设、财政支持、采购创新、激励容错和场景牵引等多方面举措，有效推动“三首”产品进入市场，提升科技创新对产业发展的支撑作用。建议其他地区借鉴经验，加强组织领导、推动政策协同、健全制度保障，助力“三首”突破市场壁垒，实现科技成果转化与产业创新深度融合。