2024-08-04-彼得森经济研究所-不确定的美国贸易环境下的韩国贸易政策议程（英）_38页_795kb

工作论文摘要：不确定的美国贸易环境下的韩国贸易政策议程

本文分析在美国贸易政策转向及不确定环境下，韩国作为美国中型盟友如何应对其风险并制定积极务实的贸易政策。文章指出，当前美国贸易政策更倾向于保护主义经济安全考量，从布雷顿森林体系构建的国际经贸秩序转向构建与中国竞争的规则环境。这种转向使韩国面临美国重大的双边和外交政策挑战。

主要挑战：

1. 地缘政治竞争加剧，被迫平衡中国-美国两大贸易伙伴
2. 中国对韩实行贸易打压，韩国对美贸易顺差大幅上升
3. 中国对华为等企业的制裁迫使韩国逾越原则，分化盟友关系
4. 工业升级趋势，韩国对美直接投资激增与再平衡
5. 产业结构高度依赖出口，面临单边主义风险

政策建议：

1. 提交加入《全面与进步伙伴关系协定》(CPTPP)申请，完善多边贸易框架
2. 与美国就半导体、关键矿产和疫苗生产订立双边协议或谅解备忘录
3. 修复232钢铝关税扭曲，推动韩美绿色钢铁合作
4. 通过防务工业协议缔结互惠采购意向协议，推动国防工业领域合作
5. 深化IPEF区域经济合作，助推供应链和清洁能源领域合作
6. 加强非洲大陆自贸区(AfCFTA)参与，拓展与全球南方国家经贸联系
7. 举办全球贸易投资政策研讨会，支持多边贸易体系发展

作者观点：
即便2024年美国大选结果不确定，美国贸易政策仍可能出现极端波动，导致传统规则环境完全改变。与此同时，美国和韩国在关键科技、清洁能源和透明规则基础上建立新型产业联盟，实现更冒险的合作创新，对两国贸易政策互补性水平提出更高需求，这可能成为2024年美国大选期间关键问题。