2024-05-26-ACCA-非洲的农民（英）_44页_11mb

关键发现

• 加强法律框架与政治意愿，明确机构职责和协调机制，特别是在国家审计独立性和财政透明法规的制定方面。
• 聚焦技术能力建设，特别是对现金与权责发生制会计转换的需求，建议通过国际合作和专业培训提升竞争力。
• 重视人才发展与文化建设，推动知识转移、软技能提升和公共部门职业化，以提高人员效能和责任感。
• 推行数字化转型与跨境合作，整合现有系统，采用先进技术管理公共资产，并促进发展伙伴在技术援助和资源分配中的协调作用。

四大关键挑战

1. 有效公共部门协调不足：各机构职责重叠、协作机制缺失导致资源浪费，需建立跨部门协调框架。
2. 人才发展潜力有限：专业人才短缺、培训机会不足，加上软技能和职业道德问题，制约系统效率（如57%的国家仍使用折中会计制度）。
3. 数据真实性与可持续性报告障碍：预算预测偏差、政策脱节，以及环境、社会、治理（ESG）披露缺乏强制标准（如78%的受访者认为可持续响应不足）。
4. 资源利用低效与审计薄弱：内控体系不完善、审计权限不足、债务管理低效，削弱预算执行力和财政透明度（报道指出非洲国家平均寿命缩短、债务负担加重）。

五大关键建议

1. 立法改革：

   • 统一或建立审计法（76%的国家缺乏）。
   • 促进IPSAS/I账套采用，为可持续报告创造条件。
   • 加强债务管理和财务信息披露立法。

2. 技术导入：

   • GIS/MIS与人工智能无缝整合。
   • 系统集成避免“碎片化”问题，提高预算透明度。

3. 人才建设：

   • 推动数字化技能（如Power BI、AI分析）培训。
   • 通过薪酬激励确保人才稳定性。

4. 国际协作：

   • 发展伙伴加大PEFA等工具在可持续性的应用。
   • 促进跨机构技能交流和政策协调。

5. 可持续策略：

   • 建立气候透明度政策和ESG治理机制。
   • 推广绿色金融产品，增强绿色融资能力。

本报告是各国公共财政改革转型的基础，旨在解决非洲公共财政系统的关键挑战，提升财政透明度、运营效率和长期可持续性。