2021-10-14-国际事务研究院-概念化欧盟外交政策的多角色特征（英）_35页_1mb

报告摘要

欧洲联盟对外与安全政策的多行为者特性概念化

核心内容

本文探讨了欧洲联盟（EU）对外与安全政策（EUFSP）的多行为者特性，提出了一种新的概念框架，以更好地理解欧盟在这一领域的复杂运作。传统理论未能充分解释欧盟多行为者的现实，因此作者建议采用一种融合多层级治理（MLG）和差异化整合（DI）的分析方法，以涵盖欧盟内外政策互动的多种形式。

主要观点

欧盟对外与安全政策的多行为者特性
欧盟的对外与安全政策不再局限于正式的共同外交与安全政策（CFSP）和共同安全与防御政策（CSDP），而是包括了多种行为者和机构在不同层级和领域内的互动。
传统理论的局限性
- 现实主义：认为欧盟只是成员国政策的总和，无法解释多行为者的复杂性。
- 新功能主义：强调跨境流动对整合的推动作用，但预测能力有限。
- 自由主义国家间主义：认为成员国偏好决定整合程度，但忽视了欧盟机构的主动性。
- 建构主义：关注身份和规范，但未能充分解释行为者之间的互动模式。
差异化整合（DI）的引入
DI作为一种新的理论视角，能够解释欧盟在不同政策领域中整合程度的差异。它包括：
- 垂直DI：成员国向欧盟层面转移权力的过程。
- 水平DI：成员国和非成员国在整合过程中可选择参与或退出。
多层级治理（MLG）的适用性
MLG理论强调欧盟与成员国之间的复杂互动，认为政策制定是多层次的，且受社会互动、国内政治等因素影响。这一框架有助于理解欧盟政策的动态性和非线性。
五种行为者角色
作者提出五个角色来描述行为者在整合过程中的作用：
- 领导者：推动整合进程的国家或机构。
- 跟随者：接受并适应整合进程的国家或机构。
- 落后者：抵制或延迟整合进程的国家或机构。
- 破坏者：阻碍整合进程的国家或机构。
- 退出者：主动退出整合进程的国家或机构。